能源局規(guī)范風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)秩序的弦外之音

　　為促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，9月5日，國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于規(guī)范風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)秩序有關(guān)要求的通知》（國(guó)能新能[2014]412號(hào)），規(guī)范風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)秩序，引起了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的極大共鳴。
　　風(fēng)電產(chǎn)業(yè)管理體系進(jìn)一步完善
　　“這份文件就業(yè)內(nèi)最為關(guān)心的設(shè)備質(zhì)量和市場(chǎng)秩序兩大核心問(wèn)題做出關(guān)鍵性制度安排，分別從風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量、風(fēng)電機(jī)組質(zhì)保期驗(yàn)收、招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)以及市場(chǎng)信息披露和監(jiān)管四個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范，通過(guò)具體的措施和機(jī)制使之前散見(jiàn)于各個(gè)政策文件當(dāng)中的原則性指導(dǎo)意見(jiàn)落到了實(shí)處，讓行業(yè)有序發(fā)展有據(jù)可依，操作性很強(qiáng)。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖說(shuō)。
　　2013年上半年，風(fēng)電核準(zhǔn)權(quán)限全部下放到地方后，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)管理開(kāi)始向產(chǎn)業(yè)管理體系建立上轉(zhuǎn)變。2013年5月23日，國(guó)家能源局下發(fā)“關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系建設(shè)的通知”要求，加強(qiáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)、開(kāi)發(fā)建設(shè)、并網(wǎng)運(yùn)行和設(shè)備質(zhì)量等重要信息的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作。
　　此后，“風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理暫行辦法”、“風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)秩序有關(guān)要求的通知”等文件陸續(xù)下發(fā)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這些文件都是國(guó)家能源局風(fēng)電產(chǎn)業(yè)管理認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院政府職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，通過(guò)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)和管理體系的建立，以新的管理方式發(fā)揮更突出的行業(yè)引導(dǎo)作用。
　　走過(guò)前幾年的發(fā)展低谷，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)步回暖的勢(shì)頭，2014年新增風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模有望達(dá)到1800萬(wàn)千瓦。但設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展中逐漸暴露的問(wèn)題也引起了國(guó)家能源主管部門的極大關(guān)注。今年年初，國(guó)家能源局在風(fēng)電專題會(huì)議上表示，推動(dòng)建立誠(chéng)信健康的風(fēng)電市場(chǎng)秩序，是今年重要的工作之一。其中特別強(qiáng)調(diào)，要規(guī)范風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)秩序，促進(jìn)風(fēng)電設(shè)備技術(shù)進(jìn)步；加強(qiáng)風(fēng)電設(shè)備出質(zhì)保管理，建立投資企業(yè)和設(shè)備企業(yè)間健康的關(guān)系；完善設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)認(rèn)證，提高認(rèn)證的權(quán)威性。
　　以市場(chǎng)化管理手段夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
　　風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，此次文件明確要求，“實(shí)施風(fēng)電設(shè)備型式認(rèn)證。……自發(fā)文之日起，各有關(guān)單位要認(rèn)真做好型式認(rèn)證的準(zhǔn)備，2015年7月1日起實(shí)施。”
　　國(guó)際上風(fēng)電設(shè)備的檢測(cè)認(rèn)證已經(jīng)有30多年的歷史，風(fēng)能認(rèn)證的發(fā)展歷程與風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時(shí)起步。丹麥、德國(guó)等風(fēng)電產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)，均在20世紀(jì)六七十年代就建立了風(fēng)電認(rèn)證制度。德國(guó)甚至要求，要獲得風(fēng)電政策補(bǔ)貼，必須滿足其認(rèn)證條件。
　　秦海巖告訴記者，檢測(cè)認(rèn)證是保證產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的非常重要的市場(chǎng)化管理手段。“首先，檢測(cè)認(rèn)證可以促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升，推動(dòng)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰；其次，支持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，認(rèn)證過(guò)程促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；第三，有利于企業(yè)‘走出去’。目前有十幾個(gè)國(guó)家采信了國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)鑒衡認(rèn)證中心的認(rèn)證結(jié)果，相當(dāng)于拿到走出去的一張通行證。”