關于印發促進風電裝備產業健康有序發展若干意見的通知

 

　　我國風能資源豐富，大力發展風電對調整能源結構、保障能源安全、應對氣候變化、促進可持續發展具有重要意義。

　　近年來，在大力支持可再生能源發展和積極研發重大裝備等政策的推動下，我國風電裝機容量迅速增長，風電裝備制造業快速發展，國內企業基本掌握了大型風電機組核心技術，創新能力不斷增強，風電裝備產業體系正在逐步形成。但同時也存在一些影響風電裝備產業健康發展的突出矛盾和問題，如設備制造低水平重復建設嚴重，導致價格惡性競爭，埋下產能過剩的隱患；基礎研究薄弱，核心技術主要依靠國外引進；公共技術服務平臺缺乏，標準、檢測及認證體系建設滯后，質量控制體系不完善；風電發展與電網接納能力出現矛盾等。為加強對我國風電裝備制造業發展的引導和規范，推進風電裝備制造業健康發展，特提出如下意見。

　　一、促進風電裝備制造業與風電產業同步發展。抓住大力發展風電等可再生能源的歷史機遇，鼓勵和支持具有自主知識產權的名牌產品，把我國的風電裝備制造業培育成具有創新能力和國際競爭力的新興產業，推進風電產業與裝備自主化同步發展。

　　二、堅定不移地走創新道路。依托現有優勢制造企業，建立體系完善、分工合理的專業化產業鏈；堅持開放式自主創新，加快形成具有開發、設計、制造能力的風電裝備制造體系，培育具有知識產權和品牌的風電產業；堅持市場主導、政府協調，支持發展具有知識產權的成套和關鍵零部件；推進創新技術產品產業化應用示范，促進風電裝備制造產業升級。

　　三、推進風電裝備產業國際化和市場化。建立統一開放、公平有序的市場環境，完善市場競爭機制，加強風電裝備技術產業化示范應用，以規模化風電開發帶動風電設備制造產業化發展和技術升級，為技術水平高、市場競爭力強的大型風電設備制造企業的發展創造有利條件。充分利用好國內、國際兩個市場，培育技術水平高、市場競爭力強的風電設備及配套零部件制造企業，形成3～5家具有國際競爭力的風電整機設備制造企業，同時形成一批掌握核心技術的專業化零部件配套企業。

　　四、嚴格控制產能盲目擴張。對以下風電設備建設項目，地方各級投資主管部門暫不核準、備案：

　　（一）新建的風電整機項目，已有廠點的擴能不在此列。

　　（二）為單機容量小于0.2萬千瓦整機配套的葉片、增速機、風電軸承、控制系統（含變流裝置）的新建項目。

　　（三）中央企業投資項目按屬地化管理程序辦理。地方投資主管部門核準、備案的風電設備項目應抄報國務院投資主管部門。

　　（四）銀行對上述項目貸款應充分注意風險；國土資源部門不予批準用地。