秦海巖：海上風電是需要做強做優(yōu)做大的重要海洋產(chǎn)業(yè)

　　秦海巖：中國打造世界風電產(chǎn)業(yè)中心正當其時

　　文/秦海巖 中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會

　　世界上有一些地方，當人們提起的時候總會聯(lián)想到某種產(chǎn)業(yè)，甚至這些地理名詞已然成為某一產(chǎn)業(yè)的別稱。提起美國硅谷大家立刻想到IT產(chǎn)業(yè)，提到底特律就會立刻想到曾經(jīng)繁華一時的汽車產(chǎn)業(yè)，而德國某種程度上就是高端精密制造產(chǎn)業(yè)的代名詞，這樣的地方被稱為“產(chǎn)業(yè)中心”。

　　這些產(chǎn)業(yè)中心都有共同的特點：一是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈高度集聚，實現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈所有環(huán)節(jié)的全覆蓋，產(chǎn)業(yè)核心要素全匯聚并高效配置；二是制造企業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)融合發(fā)展，由高校、實驗室、企業(yè)編織成協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡和創(chuàng)新平臺，形成制造、科技與服務交融互動的生態(tài)系統(tǒng)，并因此形成難以復制的內(nèi)生動力和持久競爭力；三是高水平開放、高度國際化，影響力輻射全球，吸引全球人才、資本匯聚，是國際交流合作的中心和節(jié)點。

　　中國打造世界風電產(chǎn)業(yè)中心的條件已經(jīng)成熟

　　世界上會出現(xiàn)風電產(chǎn)業(yè)中心嗎？哪個國家或地區(qū)最有可能成為世界風電產(chǎn)業(yè)中心？在回答這個問題之前，我們不妨先分析一下當前的整體形勢。

　　隨著全球風電產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，風電步入了一個嶄新的時代，呈現(xiàn)出新的特征：一是風電已成為最經(jīng)濟的電源。在大部分國家和地區(qū)，風電都明顯低于當?shù)鼗茉措妰r，成為最具市場競爭力的電源。隨著經(jīng)濟性的提升，風電可以在全球范圍內(nèi)大規(guī)模開發(fā)利用，不再是小打小鬧了，風電正在成為主體能源。二是風電成為各國爭相發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。全球已經(jīng)有近200個國家制定了風電發(fā)展相關(guān)政策和宏偉的發(fā)展目標。這不僅是各國實現(xiàn)應對氣候變化和能源轉(zhuǎn)型目標的需要，更因為各國都認識到，風電是提振經(jīng)濟和發(fā)展實體產(chǎn)業(yè)的重要抓手。作為高端裝備制造產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，風電已然成為各國激烈競爭的新高地。三是風電技術(shù)創(chuàng)新進入了“無人區(qū)”。中國企業(yè)已經(jīng)沒有國際成熟經(jīng)驗可以參考，未來必須依靠自主創(chuàng)新才能取得實質(zhì)性突破，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四是全球市場需求巨大，全球供需矛盾加劇。為達成1.5攝氏度溫控目標，到2030年末，全球的風電裝機規(guī)模必須增加兩倍（為現(xiàn)在裝機容量的3倍）。根據(jù)各國未來風電發(fā)展目標及市場需求，預計2030年之前，除中國外，全球大部分區(qū)域都將面臨風電產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈以及相關(guān)配套設施短缺的風險，全球風電供需矛盾將逐漸加劇。目前看，只有中國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈才能滿足需求，中國風電產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐將明顯加快。五是不確定性增加，風電發(fā)展面臨全球貿(mào)易爭端，逆全球化、脫鉤斷鏈等一系列挑戰(zhàn)。近年來，當前貿(mào)易摩擦形勢空前嚴峻復雜，經(jīng)貿(mào)問題政治化、工具化、泛安全化趨勢明顯，各國產(chǎn)業(yè)競爭加劇，綠色和高科技產(chǎn)業(yè)成為博弈焦點，新興領(lǐng)域競爭更加激烈。我們既要提高風電全產(chǎn)業(yè)鏈自主化水平，降低外部供應鏈波動風險，也要深化國際合作，與國際伙伴攜手共建安全、穩(wěn)定、有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

　　在這樣的大形勢下，重組產(chǎn)業(yè)資源，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯是必然選擇，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要更集中、更全面、更高階的組織形態(tài)。而中國作為全球制造業(yè)中心的地位，加上中國風電產(chǎn)業(yè)的巨大規(guī)模和領(lǐng)先的技術(shù)實力，尤其是完善的風電產(chǎn)業(yè)鏈體系，決定了世界風電產(chǎn)業(yè)中心最可能誕生在中國。

　　什么是世界風電產(chǎn)業(yè)中心

　　參考其他行業(yè)產(chǎn)業(yè)中心的特質(zhì)和內(nèi)涵，結(jié)合風電自身特點，我們可以大體總結(jié)出世界風電產(chǎn)業(yè)中心的基本概念：風電產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高度集聚，產(chǎn)業(yè)核心要素高效流動，產(chǎn)業(yè)集群效應顯著，主導全球風電技術(shù)創(chuàng)新、標準制定和供應鏈格局，擁有難以復制的全球競爭力，并在一定時期內(nèi)持續(xù)引領(lǐng)全球風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的國家或地區(qū)。也就是說，世界風電產(chǎn)業(yè)中心是全球風電的樞紐和集散地，是全球風電制造業(yè)和資源配置中心，全球風電產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的組織者，全球風電技術(shù)創(chuàng)新的策源地，全球知識人才和資本的高地以及國際合作的樞紐。世界風電產(chǎn)業(yè)中心既要基于強大的制造業(yè)，更要超越制造業(yè)，最終形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、多領(lǐng)域互動、內(nèi)生動力強勁、國內(nèi)國際雙向流動的綜合性平臺和具有黏性的組織。世界風電產(chǎn)業(yè)中心是建立在產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上的更高級形式，能夠使產(chǎn)業(yè)徹底告別小而散、集而不群、各自為戰(zhàn)、低質(zhì)重復等“老大難”問題。

　　打造世界風電產(chǎn)業(yè)中心，對中國具有重要的意義。首先，以綠色低碳為標志的新一輪能源革命，既是應對全球氣候變化和環(huán)境挑戰(zhàn)的迫切需要，也是實現(xiàn)能源安全、能源獨立和能源平等，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要手段。未來誰占據(jù)了新一輪能源革命的制高點，誰就能抓住產(chǎn)業(yè)革命和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的主導權(quán)，引領(lǐng)新一輪工業(yè)革命浪潮。風電作為當前最具技術(shù)經(jīng)濟競爭力的先進能源生產(chǎn)方式，已經(jīng)成為推動能源變革的主力軍。中國打造世界風電產(chǎn)業(yè)中心，既是應對各類風險挑戰(zhàn)的需要，更是難得的歷史機遇。其次，打造世界風電產(chǎn)業(yè)中心是風電產(chǎn)業(yè)作為復雜系統(tǒng)進行自我組織的需要。風電產(chǎn)業(yè)不僅規(guī)模龐大，且產(chǎn)業(yè)鏈長，技術(shù)復雜，涉及數(shù)十個基礎(chǔ)科學和前沿技術(shù)，只有通過高度匯聚和協(xié)同，才能更好發(fā)展，世界風電產(chǎn)業(yè)中心可以為這些需求提供平臺和紐帶。再次，打造世界風電產(chǎn)業(yè)中心也是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)持久競爭力的需要。世界風電產(chǎn)業(yè)中心可以把規(guī)模經(jīng)濟效益放到的極致，將資源聚集的化學效應發(fā)揮到極致，最大限度的集聚企業(yè)、資本、技術(shù)和人才，構(gòu)建起“政、產(chǎn)、學、研、金、用”生態(tài)體系，帶動整個產(chǎn)業(yè)向高附加值方向發(fā)展。

　　中國哪里適合打造世界風電產(chǎn)業(yè)中心

　　風電產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，融合了高端裝備、新材料、智能控制、深遠海工程等尖端技術(shù)的前沿領(lǐng)域。同時風電產(chǎn)業(yè)具有“鏈主”效應，上游關(guān)聯(lián)高端材料、精密制造；下游通過綠電驅(qū)動工業(yè)企業(yè)低碳發(fā)展；配套服務則帶動人工智能、勘察設計、檢測認證、海洋工程、現(xiàn)代物流、金融租賃等生產(chǎn)性服務業(yè)繁榮。目前，中國不僅建立起全球最完整的風電產(chǎn)業(yè)鏈體系，更在全國多個地區(qū)初步形成具有一定規(guī)模和競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，比如廣東的汕頭、陽江，江蘇的鹽城、南通，以及內(nèi)陸的內(nèi)蒙古、甘肅和東北等地。這些地區(qū)的政府都把風電產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)來培育，把風電作為拉動經(jīng)濟增長的新引擎給予高度重視。

　　未來，誰能成為世界風電產(chǎn)業(yè)中心，尚無定論，但皆有機會。前不久，遼寧1310萬千瓦海上風電資源完成競配，海上風電開發(fā)建設正式拉開帷幕，吸引了全國乃至全球的關(guān)注。遼寧的后發(fā)優(yōu)勢可能助其成為世界風電產(chǎn)業(yè)中心的有力競爭者。

　　遼寧風能資源豐富、地理區(qū)位優(yōu)勢明顯，尤其是工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，工業(yè)門類齊全、體系完備，這些獨特的優(yōu)勢使遼寧成為全球風電產(chǎn)業(yè)中心的可能承載地。這既是遼寧老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級的機遇，也是遼寧應有的責任擔當。

　　世界風電產(chǎn)業(yè)中心對遼寧具有重要戰(zhàn)略意義。一是助力遼寧成為東北振興的“排頭兵”。2025年1月，總書記在遼寧考察時強調(diào)，“要統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，指出“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，不斷提升核心競爭力”。這為遼寧轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動能指明了方向和路徑。遼寧需要在推動新時代東北全面振興取得新突破上勇于爭先，1310萬千瓦海上風電開發(fā)建設為遼寧打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供了一個支點，必然拉動省內(nèi)傳統(tǒng)制造向現(xiàn)代化、智能化、綠色化躍遷，帶動多個鏈條協(xié)同共振，推動遼寧從傳統(tǒng)重工業(yè)結(jié)構(gòu)向多鏈融合、高端綠色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系蛻變，也將助力遼寧成為新時代東北全面振興取得新突破上的排頭兵。

　　二是成為遼寧經(jīng)濟騰飛的“重要引擎”。遼寧1310萬千瓦海上風電項目的布局，預計總投資額將近3000億元，形成“項目+基建+制造”的立體式投資矩陣和驅(qū)動增長的新引擎。年產(chǎn)業(yè)可達千億元規(guī)模，其中，傳統(tǒng)裝備制造年產(chǎn)值可達300億元；高端材料年產(chǎn)值可達200億元；風電設備年產(chǎn)值可達400億元；發(fā)電年產(chǎn)值可達150億元。遠期遼寧海上風能資源可開發(fā)量超5000萬千瓦，“十五五”期間可保證每年開工建設規(guī)模不少于300萬千瓦。這不僅將重塑能源版圖，更將為遼寧龐大的鋼鐵、裝備制造、港口等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)注入新動能，成為激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“蛻變密碼”，深度重構(gòu)遼寧產(chǎn)業(yè)生態(tài)。傳統(tǒng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展機遇。海上風電對高端鋼材的需求嚴苛且巨大。鞍鋼、本鋼等遼寧鋼鐵企業(yè)依托深厚的冶金積淀與持續(xù)技改，可提供高強度、耐腐蝕、大規(guī)格的風電特種鋼材。海上風電建設每百萬千瓦鋼材需求量約50萬噸。以“十五五”期間保守每年海上風電開工規(guī)模計算，未來幾年遼寧省內(nèi)海上風電鋼材年需求量超過150萬噸，同時，全國市場需求將達1600-1800萬噸。這將直接驅(qū)動遼寧鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高端化、綠色化躍升，并為鋼鐵傳統(tǒng)企業(yè)帶來發(fā)展上升空間。裝備制造產(chǎn)業(yè)向“智造”轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)工業(yè)需智能制造系統(tǒng)集成，以實現(xiàn)全流程數(shù)字化與協(xié)同管控；鑄鍛件通過機器視覺實時質(zhì)檢，提升產(chǎn)品一致性與可靠性；機床等裝備核心需要聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動生產(chǎn)優(yōu)化與柔性制造；電子制造需敏捷高效，通過高精度機器人、智能裝配線、敏捷換線，滿足小批量多種需求。港口基建煥新升級，構(gòu)筑出海新通道。海上風電的運輸、安裝、運維高度依賴港口支撐。海上風電啟動建設將驅(qū)動港口基礎(chǔ)設施與服務能力的全面升級。大型專業(yè)化風電碼頭建設需要重型起重設備更新，港口物流體系需要針對風電大件運輸深度優(yōu)化，配套的倉儲、組裝、運維基地也需相繼規(guī)劃。這不僅為風電產(chǎn)業(yè)提供了堅實的后勤保障，更盤活了遼寧的港口資源，提升了其在全球海上風電供應鏈中的樞紐地位，讓老港口煥發(fā)服務新經(jīng)濟的蓬勃生機。此外，風電全產(chǎn)業(yè)鏈還將為遼寧創(chuàng)造就業(yè)崗位超10萬個，項目全周期貢獻稅收逾200億元，沿海縣區(qū)財政增收30%以上，為民生改善注入活水。

　　三是引領(lǐng)傳統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)“零碳突圍”。隨著海上風電集群的崛起，依托綠電制備的氫、氨、醇，為類似恒力石化這樣的傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)開辟了一條貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈的零碳新路徑——這不僅是一場能源革命，更是一場重塑產(chǎn)業(yè)價值鏈的綠色躍遷。以恒力大連產(chǎn)業(yè)園為例，其2000萬噸/年煉化一體化裝置的龐大產(chǎn)能背后，是每年數(shù)千萬噸的碳排放壓力。而海上風電直供的綠電制氫，正成為其顛覆性脫碳的起點：綠氫替代灰氫，恒力現(xiàn)有制氫裝置年需氫氣超20萬噸，傳統(tǒng)天然氣制氫（灰氫）每噸氫排放CO?超10噸。若改用海上風電電解制氫（綠氫），僅此一項年減碳可達200萬噸。同時，海上風電的綠色能量正通過氫載體向化工品滲透，催生化工企業(yè)高端零碳產(chǎn)品矩陣：綠氨重塑化肥賽道，依托綠電合成氨（綠氨），生產(chǎn)零碳肥料，每噸綠氨較傳統(tǒng)工藝減碳2噸，滿足歐盟碳關(guān)稅（CBAM）要求，出口溢價提升30%；綠色甲醇激活新增長極，綠氫與鋼廠捕集CO?合成綠色甲醇，便于企業(yè)打開高端市場——寶馬沈陽工廠已要求供應商使用綠醇燃料，巴斯夫等巨頭溢價采購綠醇原料。“零碳產(chǎn)品”的“可追溯性”是中國企業(yè)融入全球綠色供應鏈的核心競爭力：蘋果、特斯拉等要求2030年實現(xiàn)100%綠電生產(chǎn)，歐盟碳邊境稅要求進口商申報產(chǎn)品隱含碳排放。經(jīng)認證的綠電制氫氨醇，可為中國企業(yè)出口產(chǎn)品提供“零碳背書”，避免高額的碳關(guān)稅成本。

　　打造世界風電產(chǎn)業(yè)中心，既是遼寧的時代使命，也是稍縱即逝的發(fā)展機遇。需要各方攜手，乘勢而上，圍繞全球資源配置能力、技術(shù)創(chuàng)新策源能力、國際標準制定能力、關(guān)鍵環(huán)節(jié)定價能力、配套服務提供能力、基礎(chǔ)設施保障能力建設來組織實施，重點建設6大中心+1母港為核心的生態(tài)圈，即：世界新能源電力先進裝備制造中心、世界風電創(chuàng)新中心、世界能源轉(zhuǎn)型應用中心、世界風電產(chǎn)業(yè)綜合服務中心、世界風電人才中心、世界風電交流中心以及面向世界的多功能海上風電母港。上述硬實力和軟實力的打造，都離不開良好的穩(wěn)定的政策環(huán)境和營商環(huán)境，投資者、建設者、經(jīng)營者有信心加入這一宏偉的愿景，才是實現(xiàn)目標的根本。近期就具體政策來看，按照《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知(發(fā)改價格〔2025〕136號)》有關(guān)內(nèi)容，給予海上風電足夠的機制電量規(guī)模是必要的，既要使1310萬千瓦的絕大部分（比如90%）進入機制電量范圍以起到穩(wěn)定預期的作用，也要使單個項目享受機制電量的比例能夠?qū)椖渴找嫫鸬交镜谋Ｕ献饔茫€要在機制電價水平上兼顧成本、市場和合理收益。當前，海上風電度電成本已經(jīng)遠低于煤電機組，新能源電量參與現(xiàn)貨市場交易，一定會降低市場交易電價，降低終端用戶電價水平，因此不僅不會導致終端電價的上漲，反而可以保障電價長期穩(wěn)定，規(guī)避化石能源價格劇烈波動的影響。海上風電產(chǎn)業(yè)巨大的經(jīng)濟外溢效應和長遠價值，應該可以抵消近期對電價的擔心。一個偉大藍圖正徐徐展現(xiàn)，相信遼寧已經(jīng)做好準備。