浙江瑞安市：探索開展風電設備殘余壽命評估，推進設備及關鍵部件梯次利用

近日，浙江省瑞安市人民政府發(fā)布《關于印發(fā)瑞安市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知》。

《通知》指出，加快再制造產業(yè)培育和產品梯次利用。鼓勵對具備條件的汽車零部件、工程機械、機床等傳統(tǒng)設備實施再制造。強化退役動力電池在儲能等領域梯次利用，探索開展風電光伏設備殘余壽命評估，推進設備及關鍵部件梯次利用。

推動資源高水平再生利用。推進報廢汽車、退役光伏組件、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎等再生資源分類利用和集中處置。推動企業(yè)逐步提高再生材料使用比例，到2027年再生材料在資源供給中的占比進一步提升。

加強資源循環(huán)利用標準供給。支持企業(yè)積極參與再生塑料、綠色制造、風力發(fā)電等資源循環(huán)利用國家標準制修訂，推進材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設計標準實施。

全文如下：

瑞安市人民政府關于印發(fā)瑞安市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知

各功能區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府直屬各單位：

《瑞安市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》已經(jīng)市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

瑞安市人民政府

2024年6月24日

（此件公開發(fā)布）

瑞安市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新若干舉措

為貫徹落實《國務院關于印發(fā)〈推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）、《浙江省人民政府關于印發(fā)浙江省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知》（浙政發(fā)〔2024〕10號）、《溫州市人民政府關于印發(fā)溫州市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新若干舉措的通知》（溫政發(fā)〔2024〕14號）等文件精神，更好促進投資和消費，推動高質量發(fā)展，結合我市實際，特制定以下舉措。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，堅持市場為主、政府引導，堅持精準施策、重點突破，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動，有效釋放投資和消費潛力，培育新質生產力，進一步促進經(jīng)濟轉型升級，提升城鄉(xiāng)居民生活品質。到2027年，全市工業(yè)、能源、建筑、交通、農業(yè)等領域設備投資規(guī)模較2023年增長30%以上。重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到先進水平，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵序數(shù)控化率分別達到93%、75%。家電年銷售量較2023年增長15%。機動車報廢回收超9000輛。參與制修訂國家、行業(yè)、省級地方標準8項以上，“浙江制造”標準12項以上。

二、主要任務

（一）加快推進重點領域設備更新。

1．實施工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造。支持企業(yè)在設計、生產、倉儲和運營等環(huán)節(jié)的數(shù)字化改造，到2027年規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造實現(xiàn)全覆蓋。支持企業(yè)對裝備、生產線、車間等進行智能化升級，到2027年新增未來工廠1家、數(shù)字化車間（智能工廠）12個（家）。（責任單位：市經(jīng)信局、市應急管理局。列第一位的為牽頭單位，下同）

2．實施重點行業(yè)設備更新改造。聚焦電氣、鞋業(yè)、服裝、汽車、泵閥、建材、機械、金屬制品、輕工、紡織等重點行業(yè)，大力推動生產設備、用能設備等更新和技術改造。實施省級千億技術改造投資工程，開展市級“千企智能化改造”專項行動，每年新實施以設備更新為主的智能化（技術）改造項目240個以上。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改局）

3．實施能效標準引領。到2027年，推動重點領域生產線（裝置）能效全部達到基準水平以上。（責任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局）嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和工藝設備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標工藝設備。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改局、溫州市生態(tài)環(huán)境局瑞安分局、市應急管理局）

4．實施能源設備更新改造。到2025年全面淘汰2蒸噸及以下生物質鍋爐。到2027年完成煤電機組供熱改造，次高溫次高壓及以下熱電聯(lián)產機組全部淘汰或提升為高溫高壓及以上參數(shù)鍋爐機組，完成光伏裝機升級改造0.152萬千瓦以上。推動老舊變電設備和輸電線路改造、電網(wǎng)設施數(shù)字化智能化更新，每年完成投資7000萬元以上。（責任單位：市發(fā)改局、溫州市生態(tài)環(huán)境局瑞安分局、市市場監(jiān)管局、市供電局）

5．實施環(huán)保設備更新改造。推動生態(tài)環(huán)境領域實驗室科研技術設備升級改造和智能化改造。完成上級部署的斷面監(jiān)測水站、城市空氣監(jiān)測站智能運維改造、設備更新。鼓勵重點排污單位對污染源自動監(jiān)測設備進行更新改造。推動鍋爐等特種設備除塵、脫硫、脫硝、揮發(fā)性有機物治理設施改造更新和脫氮設備安裝。（責任單位：溫州市生態(tài)環(huán)境局瑞安分局、市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市財政局）

6．實施老舊住宅電梯報廢更新改造。加快報廢更新不符合現(xiàn)行產品標準、安全風險高的老舊住宅電梯。推動交付年限15年以上的老舊住宅電梯報廢更新或大修改造，到2027年累計處理30臺以上。推進既有住宅加裝電梯，到2027年新加裝電梯40臺以上。（責任單位：市住建局、市市場監(jiān)管局）

7．實施燃氣老舊管道和設施設備改造。加快改造或遷建不符合規(guī)范要求的燃氣廠站，到2027年完成小區(qū)燃氣管道更新改造項目9個、燃氣廠站改造5個。（責任單位：市綜合行政執(zhí)法局）

8．實施市政基礎設施更新改造。開展供水、供氣、供熱、污水處理等市政基礎設施更新改造，到2027年全市改造市政排水管網(wǎng)30公里以上、居民小區(qū)二次供水（加壓調蓄）設備7個。新建或改建城鎮(zhèn)生活污水處理廠1座。（責任單位：市綜合行政執(zhí)法局、市住建局）

9．實施建筑節(jié)能改造。以建筑設備、外圍護結構等為重點，主抓機關辦公建筑、政府投資或以政府投資為主的公共建筑裝修改造項目，以改造后項目節(jié)能率大于等于20%為標準，推進存量建筑節(jié)能改造，力爭到2027年完成既有公共建筑節(jié)能改造4萬平方米。（責任單位：市住建局、市財政局、市機關事務管理中心、市衛(wèi)生健康局、市教育局）

10．實施交通運輸設備更新。推動公交出租車新能源化，每年更新新能源公交車10輛，力爭到2027年主城區(qū)城市公交車新能源化比例達100%；每年新增和更新的出租車（含網(wǎng)約車）中新能源比例達100%，力爭到2027年主城區(qū)出租車新能源化率達到95%。加快推動老舊營運柴油貨車及非道路移動機械更新淘汰，到2025年底淘汰國四老舊營運柴油貨車45輛，基本淘汰國三及以下老舊營運柴油貨車，淘汰更新港口作業(yè)機械1臺；到2027年累計淘汰國四及以下排放標準營運柴油貨車450輛。（責任單位：市交通運輸局）

11．實施漁船設備更新。重點實施船齡20年以上漁船的報廢更新，力爭到2027年建設數(shù)字化標準化現(xiàn)代化新型漁船6艘以上。全面推進船齡10-20年漁船更新改造，力爭到2027年完成漁船北斗3代安裝320艘以上，漁船設施設備更新改造30艘以上。持續(xù)加強海上綜合執(zhí)法裝備更新。（責任單位：市農業(yè)農村局）

12．實施農業(yè)機械裝備和設施更新。加快淘汰老舊或國二及以下柴油農業(yè)機械，到2027年累計淘汰120臺（套）以上。加快高效低耗智能農業(yè)機械推廣應用，到2027年大中型拖拉機、插秧機、聯(lián)合收割機等主要農業(yè)生產作業(yè)裝備更新率達到60％以上。加快現(xiàn)代設施農業(yè)發(fā)展，到2027年累計建設提升大棚面積達到500畝以上。推進現(xiàn)代化農事（機）服務中心建設，到2027年新建或改建省級、區(qū)域性現(xiàn)代化農事（機）服務中心7個。（責任單位：市農業(yè)農村局、市供銷聯(lián)社）

13．實施教育設施設備更新。更新學科建設需要的先進設備，力爭到2027年專業(yè)設備投資規(guī)模較2023年增長5%以上。加快推進人工智能、信息科技、科學教育、虛擬實驗室建設。實施“午休躺睡”工程，2024年為全市中小學配備0.8萬套午休裝備。（責任單位：市教育局）

14．實施文旅設施設備更新。推動人工智能、增強現(xiàn)實、智能穿戴等技術的應用，構建智慧出游新體驗，提升重點旅游景區(qū)，到2027年累計建成智慧旅游景區(qū)3家，完成索道纜車、游樂設備、演藝設備等文旅類設備更新總投資額3000萬元。（責任單位：市文化和廣電旅游體育局）

15．實施醫(yī)療裝備更新。推進醫(yī)療衛(wèi)生機構裝備和信息化設施迭代升級，到2027年縣級以下醫(yī)療衛(wèi)生機構裝備配置達標率達到100％。支持具備條件的醫(yī)療機構加快醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等醫(yī)療裝備更新改造，到2027年累計投資3億元以上。（責任單位：市衛(wèi)生健康局）

16．實施衛(wèi)生醫(yī)療基礎設施建設。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構消防安防基礎設施設備更新改造。推進公立醫(yī)院病房改造，優(yōu)化病房結構，完善病房設施，到2027年2-3人間病房比例超過80％，適度提高以婦產科、兒科、老年科等為重點的單人間病房比例。（責任單位：市衛(wèi)生健康局）

17．實施公共區(qū)域和道路安防設備更新改造。加快公共視頻監(jiān)控建設、聯(lián)網(wǎng)，推進視頻傳輸網(wǎng)絡、視頻存儲、智能解析設備、智能交管算法及安全防護設備等安防基礎設施更新改造。加速重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控、卡口類、智能交通設施類配套設備更新改造。到2027年，實現(xiàn)城市新建改建前端設備智能化比例達到100%，智能化聯(lián)網(wǎng)信號燈覆蓋率達到100%，農村重點部位視頻監(jiān)控無盲區(qū)。（責任單位：市公安局）

（二）積極推動消費品以舊換新。

18．推動汽車以舊換新。支持車企開展汽車以舊換新促銷、巡展活動，鼓勵汽車企業(yè)推出以舊換新、購車贈送充電樁等配套活動。（責任單位：市商務局）嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。（責任單位：市公安局、溫州市生態(tài)環(huán)境局瑞安分局、市交通運輸局）

19．推動電動自行車淘汰更新。積極開展電動自行車以舊換新活動。實施非標電動自行車清理整治，嚴厲打擊違法生產、銷售、改裝等行為，到2027年全面注銷備案非標電動自行車。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局、市商務局）

20．推動家電產品以舊換新。鼓勵家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動，開設線上線下家電以舊換新專區(qū)，對以舊家電換購節(jié)能家電的消費者給予優(yōu)惠。到2027年家電銷售量較2023年增長10%。（責任單位：市商務局）試點推行消費爭議先行賠付，引導商家積極開展無理由退貨承諾。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

21．推動家裝消費品換新。鼓勵家居行業(yè)、重點企業(yè)開展以舊換新、舊房裝修和局部升級改造等促銷活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）、小區(qū)在場地使用上給予支持。通過政府支持、企業(yè)讓利等方式，支持居民開展舊房裝修。持續(xù)推進困難老年人家庭適老化，實現(xiàn)愿改盡改。實施“廚衛(wèi)換新”惠民工程。推動家裝樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺，鼓勵企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實技術、直播等方式，開展線上樣板間展示、宣傳等營銷活動。（責任單位：市商務局、市民政局、市住建局）

（三）大力實施資源回收循環(huán)利用。

22．建設廢舊產品設備回收網(wǎng)絡。建立完善回收站點、分揀中心和集散交易市場一體化的廢舊物資回收體系。優(yōu)化報廢汽車回收企業(yè)布局，規(guī)范報廢汽車回收、拆解市場秩序，鼓勵開展上門取車、網(wǎng)上回收、免費拖車等服務。完善公共機構、國有企事業(yè)單位廢舊產品設備回收渠道，推動行政事業(yè)單位報廢物資統(tǒng)一回收。（責任單位：市商務局、市財政局〈國資辦〉、市機關事務管理中心）

23．加快二手商品流通交易。便利二手車交易登記，完善機動車登記服務站布局，規(guī)范二手車市場經(jīng)營秩序。擴大二手車出口規(guī)模，推動加快二手車出口業(yè)務。推動二手電子產品交易規(guī)范化，防范泄露及惡意恢復用戶信息。支持手機、平板電腦、智能手表等電子產品、電動自行車等銷售企業(yè)開展二手產品鑒定、翻新維修和銷售業(yè)務。（責任單位：市商務局、市公安局）

24．加快再制造產業(yè)培育和產品梯次利用。鼓勵對具備條件的汽車零部件、工程機械、機床等傳統(tǒng)設備實施再制造。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改局）強化退役動力電池在儲能等領域梯次利用，探索開展風電光伏設備殘余壽命評估，推進設備及關鍵部件梯次利用。（責任單位：市發(fā)改局、市科技局、市財政局〈國資辦〉）

25．推動資源高水平再生利用。推進報廢汽車、退役光伏組件、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎等再生資源分類利用和集中處置。推動企業(yè)逐步提高再生材料使用比例，到2027年再生材料在資源供給中的占比進一步提升。（責任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局）

（四）建立完善設備商品更新標準體系。

26．強化產品技術標準提升。對標國際先進水平，鼓勵企事業(yè)單位為主或參與制修訂燃氣用具、數(shù)控機床、五金制品、能耗限額、產品設備能效、碳排放核算等國家標準、行業(yè)標準。探索建立國際標準一致性跟蹤轉化機制，開展我市重點產業(yè)應用標準與相關國際標準比對分析，轉化一批先進適用國際標準。積極推進碳標簽等標準體系構建。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局）

27．加強資源循環(huán)利用標準供給。支持企業(yè)積極參與再生塑料、綠色制造、風力發(fā)電等資源循環(huán)利用國家標準制修訂，推進材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設計標準實施。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市商務局）

28．強化重點領域國內國際標準銜接。支持企事業(yè)單位制修定電子商務交易、綠色直播、文化旅游等領域相關國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準。強化技術性貿易措施應對與服務，加強質量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內國際銜接。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市商務局、市文化和廣電旅游體育局）

三、保障措施

（一）加大政策支持力度。建立設備更新和消費品以舊換新重點項目儲備庫，積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債等資金，統(tǒng)籌利用省住房與城市建設、交通運輸發(fā)展等專項統(tǒng)籌資金。（責任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財政局、市住建局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市商務局、市市場監(jiān)管局）落實政府綠色采購政策，實施節(jié)能產品和環(huán)境標志產品優(yōu)先采購和強制采購，持續(xù)推動政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作。（責任單位：市商務局、市財政局、市住建局）

（二）優(yōu)化金融支持。聚焦先進制造業(yè)產業(yè)集群、數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)等重點領域和項目，引導銀行機構推出“技改貸”“數(shù)字貸”“綠色貸”等專屬產品，每年科技貸款、綠色貸款增速不低于各項貸款平均增速。鼓勵銀行機構在依法合規(guī)、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例。（責任單位：國家金融監(jiān)督管理總局瑞安監(jiān)管支局、市金融工作服務中心）

（三）加強要素保障。提升服務質效，落實落細各項稅收支持政策，加強企業(yè)技術改造項目用地、用能等要素保障。生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收設施建設納入公共基礎設施用地范圍，符合劃撥用地目錄的采取劃撥方式供地。開辟節(jié)能審查“綠色通道”，實施即報即受理，加快審查審批，全力保障項目用能需求；通過節(jié)能技術改造產生的節(jié)能量，可用于平衡新上項目用能需求。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市稅務局）

（四）強化創(chuàng)新支撐。聚焦制約機器人、新能源、節(jié)能環(huán)保等重大技術裝備研發(fā)和生產的重大科學問題、共性關鍵技術，開展重大項目攻關，支持實施產品數(shù)字化、智能化攻關和改造，到2027年組織實施溫州市級及以上重大科技項目15項以上。深入實施制造業(yè)首臺（套）提升工程，到2027年新培育認定省首臺（套）產品20項以上，通過保險補償、應用獎勵等政策加大首臺（套）產品的推廣應用。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信局）