風(fēng)能是重要的清潔、綠色、低碳能源，資源豐富、分布廣泛。風(fēng)電技術(shù)成熟、有經(jīng)濟(jì)競爭力，除可提供電能量外，其全天候發(fā)電特性還可提供一定的電容量支撐，是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)不可或缺的電源。到2060年，我國非化石能源在能源消費(fèi)中的比例將超80%，按此目標(biāo)，國內(nèi)一些未來能源發(fā)展情景研究的結(jié)果顯示，2060年我國風(fēng)電裝機(jī)有望超30億千瓦，屆時在所有電源品種中，風(fēng)電貢獻(xiàn)的發(fā)電量將最大，將成為推進(jìn)碳中和及能源革命的主體電源。
國際社會也看好風(fēng)電發(fā)展前景和應(yīng)用潛力。國際可再生能源署提出，如果在未來三四十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全球凈零排放，各類可再生能源都需發(fā)揮重要作用，凈零排放情景下預(yù)測全球風(fēng)電累計裝機(jī)將由2022年底的9.1億千瓦升至2030年的33億千瓦。
持續(xù)有效的政策支持是我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的動力。2006年以前，通過乘風(fēng)計劃、雙加工程等支持風(fēng)電市場起步發(fā)展;2006年可再生能源法實(shí)施后，電價補(bǔ)貼和全額保障性收購是推進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)和利用的關(guān)鍵機(jī)制。“雙碳”目標(biāo)提出后，風(fēng)電政策從原來的電源側(cè)電價激勵轉(zhuǎn)為在消費(fèi)側(cè)鼓勵綠色電力消費(fèi)。綠色證書交易制度在一定程度上體現(xiàn)風(fēng)電等可再生能源的環(huán)境價值，可再生能源電力消納保障制度和消納責(zé)任權(quán)重要求、可再生能源消費(fèi)不納入能源消耗總量和強(qiáng)度控制等政策激勵綠色電力消納和消費(fèi)。
我國并網(wǎng)風(fēng)電發(fā)展可分為三個階段。2006年以前是起步探索階段。2006年至2020年是規(guī)模化發(fā)展階段，2013年至今我國風(fēng)電新增裝機(jī)和累計裝機(jī)均穩(wěn)居全球首位。“十四五”時期，在“雙碳”目標(biāo)指引下，風(fēng)電正邁向高質(zhì)量躍升發(fā)展新階段。主要體現(xiàn)在以下幾方面。
一是裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2023年上半年，全國風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)2299萬千瓦，同比增長77.7%，在全部新增電源裝機(jī)中占比16.3%，截至6月底累計裝機(jī)約3.9億千瓦，在全部電源裝機(jī)中占比約14.4%。根據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)、開工建設(shè)、前期工作和儲備情況，行業(yè)預(yù)計2023年全年新增裝機(jī)將超6000萬千瓦，“十四五”時期末風(fēng)電累計裝機(jī)有望達(dá)到6億千瓦左右。
二是發(fā)電量在全社會用電量中占比首次超過10%。2023年上半年，全國風(fēng)電發(fā)電量4628億千瓦時，占比達(dá)到10.7%，較2020年增加4.6個百分點(diǎn)，替代效果顯著。
三是發(fā)展質(zhì)量提升，風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)和消納并重。“十四五”時期以來，全國風(fēng)電平均利用率一直保持在96%至97%之間，2022年全國風(fēng)電平均等效利用小時數(shù)達(dá)到2259小時，各項(xiàng)消納措施保證了風(fēng)電場建成并網(wǎng)后電量發(fā)得出、用得好，尤其近兩年在電力緊張的時段和地區(qū)，風(fēng)電為電力保供發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
近10年來，我國風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步、成本下降、市場規(guī)模增加，都超過國內(nèi)外諸多機(jī)構(gòu)的預(yù)期。2006年前后，國產(chǎn)兆瓦級大型風(fēng)電整機(jī)以購買許可證引進(jìn)為主，2016年，國內(nèi)多家企業(yè)就開發(fā)出適合我國風(fēng)資源和氣候條件的低風(fēng)速、高緯度、高海拔、抗臺風(fēng)等多種類型的大型風(fēng)機(jī)和智慧風(fēng)電場技術(shù)。“十四五”時期，在風(fēng)電進(jìn)入無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)階段后，技術(shù)更新提速，目前新增陸上風(fēng)電招標(biāo)機(jī)型以5兆瓦及以上為主。2022年下半年以來，海上風(fēng)電多家龍頭企業(yè)推出15兆瓦及以上機(jī)型，今年7月單機(jī)16兆瓦機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，風(fēng)電在大容量機(jī)組方面趕超國際先進(jìn)水平。
技術(shù)進(jìn)步帶來的直接效果是風(fēng)能利用率不斷提升。之前在風(fēng)資源方面不具備開發(fā)條件的廣大東中部和南方平原地區(qū)，年等效利用小時數(shù)普遍在2000小時左右，超過2012年全國風(fēng)電平均等效利用小時數(shù)1959小時。
同時，技術(shù)進(jìn)步還帶來成本下降。自2021年開始新核準(zhǔn)風(fēng)電全面實(shí)施無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)，部分省份通過競爭性配置開發(fā)的風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了低價上網(wǎng)。按照2023年風(fēng)機(jī)價格、風(fēng)電場初始投資水平和貸款條件測算，在不配置電化學(xué)儲能的情況下，“三北”地區(qū)陸上風(fēng)電的平準(zhǔn)化成本和合理收益率下綜合度電收益電價需求分別約0.15和0.18元/千瓦時，東中部和南方地區(qū)分別約0.28和0.35元/千瓦時，無論對標(biāo)各地燃煤基準(zhǔn)價，還是市場交易電價，風(fēng)電已是具有經(jīng)濟(jì)競爭力的電源。
時璟麗 國家發(fā)展改革委能源研究所研究員
