電力過剩是體制性缺陷的表現(xiàn)

　　可以說，這是有關(guān)決策部門決策失誤造成的。而失誤一旦成為事實(shí)，就將讓老百姓和生產(chǎn)者為決策失誤埋單。作為以需先行的電力行業(yè)，有關(guān)部門對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢缺乏深入的研究能力和前瞻性的預(yù)測判斷能力，電力發(fā)展缺乏科學(xué)的規(guī)劃能力，導(dǎo)致的結(jié)果是“九五”過剩、“十五”缺電、“十一五”又可能出現(xiàn)過剩，因無正確規(guī)劃而帶來的過量投資建設(shè)損失將更可怕。
    在“十一五”規(guī)劃中，2010年單位GDP能耗下降20%的目標(biāo)舉世關(guān)注，而2009年單位能耗下降的硬指標(biāo)是4%。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)首先要調(diào)整GDP結(jié)構(gòu)，全面降低能耗，提升能源利用率。對(duì)電力產(chǎn)業(yè)來說，其消費(fèi)結(jié)構(gòu)和供應(yīng)結(jié)構(gòu)都需要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。目前，在全國7.92億千瓦電力產(chǎn)能中，能耗高的小機(jī)組將近1億千瓦，國家能源局今年將推進(jìn)“上大壓小”政策，將能耗高的機(jī)組控制下來。
　　這是一個(gè)好的舉措，但很難起到治本的作用。有關(guān)部門應(yīng)該更多地從市場化改革的角度來看待和解決電力過剩問題，因?yàn)橐粋€(gè)健全的、競爭性的市場不會(huì)永遠(yuǎn)出現(xiàn)供不應(yīng)求的問題，市場需求是由工業(yè)化階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)等一系列內(nèi)在因素決定的。當(dāng)缺口比較大時(shí)，投資增長就比較快，但達(dá)到總量大致平衡后，價(jià)格信號(hào)會(huì)引導(dǎo)供求矛盾逐漸“減緩”，將來可能會(huì)步入一個(gè)平緩時(shí)期。
　　當(dāng)然，要解決電力過剩，根本還是要解決體制性缺陷問題。即使在目前存在電力需求疲軟的情況下，有關(guān)部門也可以在一些地區(qū)搞試點(diǎn)。此外，一些相關(guān)的法律性的規(guī)章制度也要建立起來，比如說電價(jià)要逐漸合理，可以通過競價(jià)的方式確定下來，也可以進(jìn)行大用戶直購電的試點(diǎn)等。解決電力過剩問題還是需要政府完成職能上的轉(zhuǎn)變，如果職能不轉(zhuǎn)變就可能走不出體制性缺陷的怪圈，結(jié)果很可能無法從根本上解決這些問題。