廣西來賓市風電場建設監管不到位 違規建設和生態破壞問題嚴重

　　2023年5月，自治區第六生態環境保護督察組督察發現，來賓市風電場項目存在違規建設、野蠻施工問題，毀林占林及生態破壞問題多發，水土流失嚴重。

　　

　　

　　風能作為一種清潔、可再生的能源，受到越來越多的關注和利用。發展風電項目是推動能源轉型升級，實現綠色發展的重要途徑，是國家能源戰略發展的主要方向。來賓市風力資源豐富，共有風電項目16個，分布在興賓區、象州縣、武宣縣、忻城縣、合山市等5個縣（市、區），其中已投產項目7個、在建項目2個、擬建項目7個，裝機容量133.54萬千瓦。部分風電項目重基礎設施建設，輕生態環境保護，項目施工對自然生態環境造成的破壞愈發凸顯，對當地的生態環境造成一定影響。

　　

　　

　　（一）部分項目未批先建，存在違規建設問題。

　　

　　風電項目企業法律意識淡薄，為追趕工程進度，在未辦理相關審批手續前提下擅自開工建設，違法占用林地、土地行為多發。督察發現，9個已建在建風電項目中，存在違法占用林地的有5個，占用林地面積527.88畝，地表植被被大量破壞。其中廣西武宣粵風新能源有限公司武宣縣合群風電場建設項目擅自更改項目道路路線，超范圍非法占用林地472.1295畝，造成大面積林地植被毀壞。中國航空工業新能源投資有限公司象州百丈風電場項目臨時用地涉及違法用林面積9.3畝。華潤電力新能源投資有限公司象州象武風電場項目違法使用林地修建道路，涉及違法用林面積32.4畝。部分風電項目建設存在違法占用土地的現象，9個已建在建風電項目中，存在違法行為的有3個。其中象州象武風電場項目擅自占用象州縣妙皇鄉六峰山林場、思高村民委的土地共計12.25畝；武宣潤仙風電有限公司武宣平鼓山風電場擅自占用桐嶺鎮和睦村、通挽鎮尚滿村等村集體土地共計22.54畝。

　　

　　（二）施工不規范，造成生態破壞。

　　

　　武宣合群風電場、武宣平鼓山風電場沒有依據山體巖層特性確定道路山體邊坡角，多處道路山體邊坡角過大、過陡，山體嚴重破損，開挖面形成高陡邊坡，有些坡面幾乎呈90度垂直于地面。武宣合群風電場甚至將廢石廢渣沿山坡坡面傾倒，大量廢石廢渣滾落山間，破壞植被、毀林占林問題比較突出。象州百丈風電場邊坡未按要求進行植被恢復，造成山體巖石大面積裸露，武宣合群風電場、武宣平鼓山風電場、中電投新能源發電有限責任公司合山洛山風電場等也普遍存在類似的問題。

武宣合群風電場廢石廢渣沿坡面傾倒，毀壞植被問題突出

　　

象州百丈風電場邊坡生態復綠效果較差

　　

　　（三）保護措施不到位，水土流失嚴重。

　　

　　風電項目建設大幅度改變原有地形地貌，破壞地表植被，坡面沖刷明顯加重。特別是上山道路容易匯集坡面的雨水徑流，成為暴雨排洪道，加劇了水土流失。督察發現，多數風電項目水土保持設施不完善，合山洛山風電場、象州百丈風電場、武宣平鼓山風電場均沒有按水土保持方案要求規范建設截水溝、導流溝和沉砂池，水土流失嚴重。武宣合群風電場部分區域雨水沖刷明顯，大量泥沙、廢渣排入外環境，淤積山澗河溝；部分區域邊坡出現滑坡現象，雨水導流溝內已填滿碎石廢渣，基本喪失排水導流作用。

武宣合群風電場水土流失嚴重，泥沙、廢渣淤積山澗河溝

　　

　　此外，武宣、象州縣風電場所處的山體多為頁巖層，山體開挖形成的高陡邊坡存在較大的安全風險隱患。督察發現，武宣合群風電場沿途道路存在多處嚴重塌方情形，象州百丈風電場邊坡出現滑坡現象。

武宣平鼓山風電場形成的高陡邊坡，存在安全風險隱患

　　

　　三、原因分析

　　

　　相關風電企業沒有切實履行生態環境保護主體責任，未批先建，施工組織不科學不規范；來賓市相關縣（市、區）水利、林業、自然資源、生態環境等部門日常執法監管偏松偏軟，督促指導不到位，項目建設毀林占林、生態破壞及水土流失問題不同程度存在。

　　

　　督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。