2022年是曲折的一年，俄烏沖突、能源危機(jī)、疫情反復(fù)、貿(mào)易摩擦、經(jīng)濟(jì)壓力等陰霾給這一年留下了難以磨滅的印記。面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)與困難，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體風(fēng)電人的努力拼搏下，中國風(fēng)電行業(yè)在2022年依舊交出了一份亮眼的答卷。
01、2022年新增裝機(jī)量下降，招標(biāo)量超預(yù)期
根據(jù)國家能源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2022年12月底，全國風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量約3.7億千瓦，同比增長11.2%。其中，2022年風(fēng)電新增裝機(jī)約37.6GW，相較2021年同比下降21%。2022年我國風(fēng)電行業(yè)依舊處于“搶裝潮”后的過渡期，裝機(jī)需求啟動(dòng)速度偏慢。除此之外，疫情也是影響交付、并網(wǎng)的一個(gè)主要因素。
從各地累計(jì)裝機(jī)分布來看，三北地區(qū)是2022年裝機(jī)重點(diǎn)。內(nèi)蒙古、河北、新疆裝機(jī)居前列，吉林、甘肅、內(nèi)蒙古新增并網(wǎng)裝機(jī)居前。
2022年各省市風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)容量（萬千瓦）
數(shù)據(jù)來源：國家能源局
22年新增裝機(jī)不及預(yù)期，但疊加招標(biāo)高景氣數(shù)據(jù)，需求總體呈現(xiàn)穩(wěn)步回升態(tài)勢(shì)。據(jù)各方機(jī)構(gòu)不完全統(tǒng)計(jì)，2022年國內(nèi)風(fēng)電招標(biāo)量超95GW，遠(yuǎn)超2021年全年招標(biāo)量（約60GW），同比上升約72%。其中，陸上風(fēng)電招標(biāo)約81GW，同比增加52%，主要集中于“三北”地區(qū)；海上風(fēng)電招標(biāo)約15GW，同比增加420%，主要集中于粵魯浙三省。從中標(biāo)采購來看，五大發(fā)電集團(tuán)共采購約38.5GW，占比約42%，其中華能超11GW，國能近10GW，中電建、華潤、華電、大唐均超6GW，海外業(yè)主采購8.02GW。
2022年風(fēng)電招標(biāo)規(guī)模（兆瓦）
數(shù)據(jù)來源：太平洋研究院
02、政策利好，推動(dòng)風(fēng)電高質(zhì)量發(fā)展
2022年風(fēng)電利好政策頻出，為風(fēng)電行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。主要可以歸納為以下幾個(gè)方向：
目標(biāo)明確，風(fēng)電新增高景氣
2022年12月30日，2023年全國能源工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議提出要加強(qiáng)風(fēng)電太陽能發(fā)電建設(shè)，2023年風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)4.3億千瓦左右、太陽能發(fā)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)4.9億千瓦左右。兩者累計(jì)裝機(jī)達(dá)9.2億千瓦，其中風(fēng)光新增裝機(jī)將達(dá)160GW，同比增長超33%。
除國家層面外，各省（市）“十四五”可再生能源規(guī)劃也陸續(xù)發(fā)布。據(jù)風(fēng)芒能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國31個(gè)省（市）“十四五”期間共規(guī)劃風(fēng)電新增裝機(jī)為3.1億千瓦，疊加規(guī)劃光伏新增裝機(jī)約5.6億千瓦，全國“十四五”期間規(guī)劃新增風(fēng)、光裝機(jī)共約8.7億千瓦。中國將提前實(shí)現(xiàn)2030年風(fēng)、光裝機(jī)超過12億千瓦的總體目標(biāo)。
省補(bǔ)接力，海上風(fēng)電增長可期
繼廣東省在2021年推出省補(bǔ)政策后，山東、浙江、上海在2022年也陸續(xù)推出政策支持海風(fēng)發(fā)展，助力海風(fēng)開發(fā)實(shí)現(xiàn)由補(bǔ)貼向平價(jià)平穩(wěn)過渡。匯總?cè)缦拢?/div>
海上風(fēng)電地方補(bǔ)貼情況匯總
數(shù)據(jù)來源：各地政府官網(wǎng)
沿海各省（市）積極推動(dòng)海上風(fēng)電快速發(fā)展，先后出臺(tái)海風(fēng)發(fā)展規(guī)劃。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，沿海地區(qū)“十四五”海上風(fēng)電規(guī)劃并網(wǎng)規(guī)模超55GW，開工或規(guī)劃的海風(fēng)總規(guī)模已超100GW。其中廣東省規(guī)劃量最高，“十四五”期間規(guī)劃新增17GW海上風(fēng)電；江蘇“十四五”規(guī)劃9.09GW，疊加新啟動(dòng)的“十三五”未核準(zhǔn)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目2.65GW，預(yù)計(jì)將新增11.74GW海上風(fēng)電。
聚焦“沙戈荒”，全力推動(dòng)大基地建設(shè)
2022年11月29日，國家發(fā)改委發(fā)布《能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)成效明顯--“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”進(jìn)展（一）》，指出我國計(jì)劃到2030年規(guī)劃以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地總規(guī)模約455GW，主要位于“三北”地區(qū)，其中“十四五”規(guī)劃200GW（外送150GW），“十五五”規(guī)劃255GW（外送165GW）。
沙漠、戈壁、荒漠大型風(fēng)電光伏基地規(guī)劃（單位：萬千瓦）
數(shù)據(jù)來源：國家發(fā)改委
截至目前，第一批97.05GW大基地項(xiàng)目已全部開工，于2022—2023年將陸續(xù)并網(wǎng)；第二批項(xiàng)目清單已印發(fā)，部分項(xiàng)目已開工建設(shè)；第三批已正式啟動(dòng)申報(bào)，預(yù)計(jì)2023年上半年開工建設(shè)，2024年底并網(wǎng)。
“千鄉(xiāng)萬村”，推動(dòng)分散式風(fēng)電建設(shè)
2022年5月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，其中為促進(jìn)分散式風(fēng)電發(fā)展提供了很多支持。在土地和利益共享機(jī)制方面，鼓勵(lì)村集體依法利用存量集體土地通過作價(jià)入股，采用收益共享等機(jī)制參與新能源項(xiàng)目開發(fā)；在資源評(píng)估與測(cè)風(fēng)方面，開展全國新能源資源勘查與評(píng)價(jià)，建立可開發(fā)資源數(shù)據(jù)庫，形成縣級(jí)以上行政區(qū)域內(nèi)各類新能源資源詳查評(píng)價(jià)成果和圖譜并向社會(huì)發(fā)布，建立測(cè)風(fēng)塔及測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)共享機(jī)制；在審批流程方面，推動(dòng)風(fēng)電項(xiàng)目由核準(zhǔn)制調(diào)整為備案制，云南等省已出臺(tái)推動(dòng)文件，河北省張家口市率先落實(shí)風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)轉(zhuǎn)備案制。
2022年6月1日，九部委聯(lián)合印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，提出積極推進(jìn)風(fēng)電分布式就近開發(fā)，創(chuàng)新風(fēng)電投資建設(shè)模式和土地利用機(jī)制，實(shí)施“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”，以縣域?yàn)閱挝淮罅ν苿?dòng)鄉(xiāng)村風(fēng)電建設(shè)，推動(dòng)100個(gè)左右的縣、10000個(gè)左右的行政村鄉(xiāng)村風(fēng)電開發(fā)。隨后吉林、河南等地一些縣市率先響應(yīng)，推出“新能源鄉(xiāng)村振興工程”及“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”試點(diǎn)工程等方案。
03、把握“十四五”關(guān)鍵窗口期，風(fēng)電繼續(xù)發(fā)力
2022年的高招標(biāo)量為2023年風(fēng)電裝機(jī)實(shí)現(xiàn)快速增長打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，疊加國家能源局2023年風(fēng)光新增裝機(jī)規(guī)劃，以及疫情影響逐漸淡化，預(yù)計(jì)2023年將成為交付大年，風(fēng)電新增裝機(jī)或超80GW。據(jù)上文分析，“沙戈荒”大基地和海上大基地將會(huì)是新的一年風(fēng)電主戰(zhàn)場(chǎng)。隨著“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)計(jì)劃”的推進(jìn)以及項(xiàng)目審批流程的優(yōu)化，分散式風(fēng)電也將成為我國風(fēng)電新增裝機(jī)的重要補(bǔ)充。除此之外，國際緊張局勢(shì)使得各國將能源安全提到了更高的層面，在碳中和目標(biāo)和能源安全戰(zhàn)略的持續(xù)激勵(lì)下，預(yù)計(jì)海外風(fēng)電將呈現(xiàn)高增長態(tài)勢(shì)。經(jīng)過多年的自身能力與海外配套體系建設(shè)，中國風(fēng)電整機(jī)商已經(jīng)擁有了深度參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，各家整機(jī)企業(yè)也紛紛加快“出海”步伐。根據(jù)對(duì)海外風(fēng)電項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)分析，2023“出海年”，預(yù)估中國品牌風(fēng)機(jī)海外市場(chǎng)將至少斬獲6GW訂單。
獵獵風(fēng)起，站在時(shí)代發(fā)展的潮頭，風(fēng)電迎來前所未有的機(jī)遇。但挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，任重而道遠(yuǎn)，千鈞惟擔(dān)當(dāng)。風(fēng)電人肩負(fù)光榮使命，將繼續(xù)攻堅(jiān)克難，乘風(fēng)而為，奮楫揚(yáng)帆，助力我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為保障國家能源安全、推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)我國“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。
