陳暉 南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院有限責(zé)任公司
代姚 南網(wǎng)碳資產(chǎn)管理（廣州）有限公司
劉年 南方電網(wǎng)公司戰(zhàn)略規(guī)劃部
電碳耦合研究是落實(shí)國家碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”要求，推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和進(jìn)程的重要突破口。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必然選擇。黨的二十大報(bào)告提出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度。作為能源消費(fèi)及碳排放的重要來源，電力廣泛覆蓋各種碳排放責(zé)任主體，電力、碳排放具有高度耦合性。推進(jìn)電碳耦合研究，將有助于辨識(shí)電能碳作用機(jī)理，充分發(fā)揮電力大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，以電力為紐帶協(xié)調(diào)推進(jìn)碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”，助力我國碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1、“雙碳”進(jìn)程中的著力方向
以《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》為政策指引，結(jié)合《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》《科技支撐碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案》等文件要求，融合《“十四五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”重點(diǎn)專項(xiàng)》、國家自然基金委《“雙碳”基礎(chǔ)研究指導(dǎo)綱要》等建議的科研攻關(guān)方向，可將我國推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和進(jìn)程的著力方向歸納為碳排放統(tǒng)計(jì)核算、碳排放監(jiān)測預(yù)警、碳減排規(guī)劃引領(lǐng)、攻堅(jiān)碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域、完善碳減排政策機(jī)制、加強(qiáng)國際氣候合作六個(gè)層面。其中，碳排放統(tǒng)計(jì)核算、碳排放監(jiān)測預(yù)警、碳減排規(guī)劃引領(lǐng)解決碳排放靜態(tài)核算、動(dòng)態(tài)追蹤及未來展望的問題，攻堅(jiān)碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域、完善碳減排政策機(jī)制解決的是“雙碳”目標(biāo)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的問題，加強(qiáng)國際氣候合作解決的是國內(nèi)外綠色低碳協(xié)同發(fā)展的問題。
具體而言，碳排放統(tǒng)計(jì)核算旨在從源頭解決碳排放測算準(zhǔn)確性的問題，涵蓋碳排放因子測算、碳排放核算核查方法及消費(fèi)端碳排放等延伸測算工作。碳排放監(jiān)測預(yù)警旨在追蹤碳排放演變情況，有效助力碳減排過程管控，涵蓋碳排放實(shí)測技術(shù)、高分辨率碳排放監(jiān)測技術(shù)、監(jiān)測結(jié)果校驗(yàn)技術(shù)等。碳減排規(guī)劃引領(lǐng)旨在強(qiáng)化各級(jí)各類規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，以規(guī)劃指引碳達(dá)峰、碳中和實(shí)踐路徑，涵蓋碳減排規(guī)劃設(shè)計(jì)、碳減排規(guī)劃評(píng)估、碳中和技術(shù)發(fā)展路線圖等。攻堅(jiān)碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域旨在關(guān)注推動(dòng)碳減排的重點(diǎn)領(lǐng)域，協(xié)同推進(jìn)碳減排的綜合治理，涵蓋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式、能源體系變革、行業(yè)企業(yè)及城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品碳足跡、區(qū)域及環(huán)境協(xié)同治理等。完善碳減排政策機(jī)制旨在研究優(yōu)化經(jīng)濟(jì)政策與市場化機(jī)制，為“雙碳”目標(biāo)提供制度性保障，涵蓋投資政策、稅收政策、綠色金融政策、市場化機(jī)制協(xié)同運(yùn)行等。加強(qiáng)國際氣候合作旨在探索能源電力等境外合作機(jī)遇，提高對外開放綠色低碳發(fā)展水平，涵蓋能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目投資運(yùn)營、綠色電力交易、市場與非市場合作機(jī)制研究等。
2、電網(wǎng)業(yè)務(wù)與“雙碳”目標(biāo)的關(guān)聯(lián)性
電網(wǎng)企業(yè)的主要業(yè)務(wù)可大致劃分為電網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)、金融及國際業(yè)務(wù)四大版塊，與碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的關(guān)聯(lián)主要體現(xiàn)為：
電網(wǎng)業(yè)務(wù)是推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)、促進(jìn)電力清潔轉(zhuǎn)型的主要抓手，主要體現(xiàn)為優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)及運(yùn)行方式，以及促進(jìn)綠色用能服務(wù)等。以電力系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型規(guī)劃促進(jìn)源—網(wǎng)—荷—儲(chǔ)協(xié)同，通過構(gòu)建適應(yīng)新能源發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)網(wǎng)架、探索電力系統(tǒng)低碳調(diào)度方式、引導(dǎo)用戶綠色用能等，進(jìn)一步提升電網(wǎng)對清潔能源的消納能力，逐步提升電力占終端能源消費(fèi)的比例。
產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)是探索能源電力產(chǎn)業(yè)鏈減排機(jī)遇的重要支撐，主要體現(xiàn)為碳減排效益評(píng)估、碳資產(chǎn)開發(fā)及交易、業(yè)務(wù)流程再造、碳咨詢等。評(píng)估電網(wǎng)企業(yè)涉及的新能源開發(fā)、電動(dòng)汽車服務(wù)、儲(chǔ)能投資運(yùn)營等業(yè)務(wù)的碳減排效益，探索碳資產(chǎn)開發(fā)及交易模式。開展碳減排目標(biāo)下的業(yè)務(wù)流程再造，將碳減排約束納入電力工程建設(shè)服務(wù)等業(yè)務(wù)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。開展碳減排相關(guān)咨詢服務(wù)，有效應(yīng)對不同社會(huì)主體的碳減排需求。
金融業(yè)務(wù)是引導(dǎo)資金支撐碳減排活動(dòng)、減少低碳轉(zhuǎn)型成本的關(guān)鍵手段，主要體現(xiàn)為基于碳減排的直接投資、融資活動(dòng)、碳金融以及其他金融服務(wù)。研究能源電力產(chǎn)業(yè)鏈上關(guān)鍵企業(yè)的股權(quán)投資機(jī)遇及投資模式，擴(kuò)大綠色投資規(guī)模。研究綠色信貸、綠色債券等業(yè)務(wù)開展模式，結(jié)合市場主體碳減排量的評(píng)估認(rèn)證等，為碳減排活動(dòng)提供融資服務(wù)。開展碳排放權(quán)及其衍生品交易等碳金融服務(wù)，提供碳資產(chǎn)損失保險(xiǎn)、低碳產(chǎn)業(yè)投資咨詢、綠色信息披露等其他金融服務(wù)。
國際業(yè)務(wù)是對外開展綠色低碳合作的重要窗口，主要體現(xiàn)為境外項(xiàng)目投資運(yùn)營、電力基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)、綠色電力開發(fā)及貿(mào)易等。探索氣候變化合作下的境外項(xiàng)目投資機(jī)遇，將碳排放約束、碳資產(chǎn)開發(fā)等納入境外項(xiàng)目投資評(píng)估、后評(píng)價(jià)及技術(shù)經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)等工作。探索國際能源合作機(jī)遇，進(jìn)一步推動(dòng)國內(nèi)外電力基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，推動(dòng)能源資源富集地區(qū)的綠色電力開發(fā)，開展綠色電力國際貿(mào)易等。
3、以電碳耦合研究助力碳達(dá)峰碳中和進(jìn)程的建議
電網(wǎng)企業(yè)既有推動(dòng)電力清潔轉(zhuǎn)型、推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)的重任，也需要承擔(dān)以電力為紐帶進(jìn)一步推進(jìn)“雙碳”進(jìn)程的使命。開展電碳耦合研究，應(yīng)該以“雙碳”目標(biāo)推進(jìn)中的著力方向?yàn)橹敢浞职l(fā)揮電力大數(shù)據(jù)的及時(shí)性、高頻次、高分辨率、可靠性高等優(yōu)勢，既研究碳減排對電力系統(tǒng)自身的影響，也研究電力服務(wù)碳達(dá)峰碳中和的渠道與作用，最終在“雙碳”進(jìn)程中創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)效益。相關(guān)建議如下：
一是開展電碳核算研究，為企業(yè)碳中和、碳金融服務(wù)等提供支持。基于具有時(shí)空分布特性的電力大數(shù)據(jù)，助力常態(tài)化、規(guī)范化更新電力碳排放因子。基于電力物理流向數(shù)據(jù)、電力交易數(shù)據(jù)等，開展電力碳排放的追蹤及計(jì)量，在此基礎(chǔ)上開展消費(fèi)端碳排放、電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)度電碳含量等測算延伸工作，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和等提供計(jì)算依據(jù)。
二是助力構(gòu)筑電碳數(shù)據(jù)庫，開展電碳監(jiān)測及電碳核查研究，為政府、企業(yè)等監(jiān)測碳排放提供支持。助力構(gòu)建涵蓋主要區(qū)域、行業(yè)及企業(yè)的電碳數(shù)據(jù)庫，研究電碳耦合機(jī)理，構(gòu)建電碳核查、電碳監(jiān)測模型，實(shí)現(xiàn)對碳排放數(shù)據(jù)的大規(guī)模、低成本核查，實(shí)現(xiàn)對主要區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)及典型企業(yè)的高頻次、高分辨率監(jiān)測，助力提升碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量，動(dòng)態(tài)跟蹤、有效監(jiān)控碳排放數(shù)據(jù)信息。
三是發(fā)揮電力數(shù)據(jù)廣泛鏈接產(chǎn)品上下游、精確性高等優(yōu)勢，開展碳足跡測算研究，助力構(gòu)建碳認(rèn)證體系。基于高可靠性的產(chǎn)業(yè)鏈電力大數(shù)據(jù)，構(gòu)建碳足跡基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。基于動(dòng)態(tài)更新的電力碳排放測算結(jié)果，參與構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡核算及碳認(rèn)證體系，結(jié)合電力供應(yīng)鏈減碳、產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展、對外貿(mào)易出口等場景下的碳足跡測算需求，開展碳足跡標(biāo)識(shí)及認(rèn)證的示范應(yīng)用。
四是將碳減排需求融入電力規(guī)劃、建設(shè)等過程，逐步降低電力產(chǎn)業(yè)鏈碳排放量。構(gòu)建融入碳減排需求的電力規(guī)劃模型，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)電、電網(wǎng)運(yùn)行模擬、負(fù)荷側(cè)需求響應(yīng)和儲(chǔ)能體系的有機(jī)協(xié)同。研究電力規(guī)劃與其他規(guī)劃的銜接運(yùn)行機(jī)制，為統(tǒng)籌推進(jìn)“雙碳”進(jìn)程提供智力支持。以碳減排為驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化重塑電力工程建設(shè)、物流管理等流程。
五是結(jié)合電碳耦合產(chǎn)業(yè)鏈深入布局金融業(yè)務(wù)，有效配置金融資源并引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型。聚合社會(huì)資本提升綠色基金、產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模，為電碳耦合相關(guān)產(chǎn)業(yè)孵化運(yùn)營和發(fā)展提供多元化的金融支持。基于能源電力產(chǎn)業(yè)鏈撮合綠色信貸供需信息，擴(kuò)大碳中和債券發(fā)行規(guī)模，研究基于碳資產(chǎn)發(fā)行證券化產(chǎn)品。助力建設(shè)綠色信用評(píng)級(jí)體系，協(xié)助開展綠色信息披露工作。
