2020年，可再生能源強制配套儲能的政策重回電力行業視線。多個省份出臺政策支持配套儲能的可再生能源場站優先并網，一些省份已經明確，新的風電或光伏項目必須配套儲能解決方案，否則項目不予并網或延遲并網。盡管內心不太情愿，但還是有一批風電光伏項目開始招標建設配套儲能設施。

　　

　　但在三年前，先行者青海省卻沒能成功。2017年6月，青海省發改委發布了青海省當年的風電開發建設方案。這一文件在全國首次提出，各風電項目應該按照建設規模的10%配套建設儲電裝置。政策一公布就引起極大反彈。在風電行業強烈的反對聲中，主管部門不得不妥協，儲能政策從強制安裝改變為鼓勵風電場配套儲能。

　　

　　三年前青海的政策和今年多個省份的做法本質上是一樣的，這種強制手段一推出總是立刻引發爭議。比如一刀切的儲能配比是不夠科學的，一個電站應該配多少儲能需要經過科學計算；比如政府部門和電網公司是否可以這樣做也值得探討。

　　

　　不過，有意思的是，同樣一個政策，三年前還遭到激烈反對無法實施，三年后企業卻勉為其難接受了。

　　

　　成本當然是一大原因。近年來電化學儲能的成本穩步下降，僅從電池層面看，三年來磷酸鐵鋰電池包（PACK）成本就下降了一半，儲能電站中的電力電子部分成本也在穩步下降。在近期的可再生能源儲能招標中，EPC價格更是不斷走低，有企業甚至報出了低于1.4元/wh的價格，以至于行業開始為低價競標擔憂。電化學儲能已經從十年前的天價項目變為一個逐漸可以承受的選項。而及早并網可以獲得一個較高的上網電價，這也使風電光伏企業愿意付出一定成本。

　　

　　但這件事也暗合了一種潛在的變化，隨著風力光伏發電規模的持續擴張，非水可再生能源在電力系統中的定位，以及業內對其的預期都在悄然改變。作為未來可能成為主力電源的電源品種，電力系統需要可再生能源承擔更多系統平衡的責任，而風電光伏行業也會感覺到，這個任務將越來越難以推脫。

　　

　　實際上，這一任務已經以一種非常低調的方式推進，也就是輔助服務市場。從2015年輔助服務市場改革起，各省的風電光伏電站逐漸開始為輔助服務付費。盡管最開始企業也不愿意，但在消納形勢面前，他們最終還是接受了這一事實。2019年西北五省開始執行比從前更加嚴的輔助服務“兩個細則”，有風電光伏企業可能一個月要為此多支出數十萬費用。

　　

　　在過去的十年里，中國的風電光伏行業取得了飛躍式的進步。以光伏行業為例，過去光伏行業的價值鏈主要在海外，到今天中國企業幾乎統治了這個行業，在全球產業鏈的各環節中都占有重要地位。十年來光伏發電成本已經下降八成。近期國家能源局公布了2020年光伏電站補貼競價結果，入選項目加權平均電價為0.3720元/千瓦時，這一價格已經低于許多省份目前的燃煤標桿電價。

　　

　　在政策的扶持和全行業的努力下，平價上網正在實現。走到這一步，影響可再生能源發展的將不再是成本，而是與傳統能源的正面競爭以及電力系統消納空間。

　　

　　在過去，改善風電光伏的調節特性往往意味著增加發電成本，延遲平價上網的到來。真的到了平價時代，這個問題可能會迎來更好的解決時機。當然，也可能像現在配套儲能項目一樣，迎來更激烈的利益紛爭。