從全國情況看，10個(gè)省（區(qū)、市）的最低總量消納責(zé)任權(quán)重超過30%，9個(gè)省（區(qū)、市）最低非水電消納責(zé)任權(quán)重超過15%。與2019年實(shí)際完成情況相比，東中部省份最低非水電消納責(zé)任權(quán)重同比增幅超過“三北”地區(qū)，有利于促進(jìn)新能源跨省跨區(qū)消納。同時(shí)，浙江、四川、寧夏、甘肅和青海等5個(gè)國家清潔能源示范省（區(qū)）的最低非水電消納責(zé)任權(quán)重適當(dāng)提高，以更好地發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。按此消納責(zé)任權(quán)重測算評(píng)估，預(yù)計(jì)2020年可再生能源電力消費(fèi)占比將達(dá)到28.2%、非水電消費(fèi)占比將達(dá)到10.8%，分別比2019年增長0.3和0.7個(gè)百分點(diǎn)，能夠支撐2020年非化石能源消費(fèi)占比目標(biāo)的完成。政策解讀如下：

　　

　　國家發(fā)展改革委、國家能源局近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于各省級(jí)行政區(qū)域2020年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的通知》（發(fā)改能源〔2020〕767號(hào)）（以下簡稱《通知》），現(xiàn)從文件出臺(tái)的背景、內(nèi)容等方面進(jìn)行解讀。

　　

　　一、《通知》出臺(tái)的背景

　　

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，促進(jìn)可再生能源開發(fā)和消納利用，2019年5月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號(hào)，以下簡稱807號(hào)文），提出建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制，對(duì)各省級(jí)行政區(qū)域設(shè)定可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，自2020年起全面進(jìn)行監(jiān)測評(píng)價(jià)和正式考核。今年是正式實(shí)施可再生能源電力消納保障機(jī)制的第一年，意義重大。

　　

　　807號(hào)文明確，國家能源主管部門要根據(jù)可再生能源電力發(fā)展及消納情況，正式下達(dá)2020年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。2020年5月6日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于2019年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評(píng)價(jià)的通報(bào)》，公布了各省（區(qū)、市）可再生能源發(fā)展及消納情況。在此基礎(chǔ)上，國家能源局組織各省級(jí)能源主管部門會(huì)同各派出機(jī)構(gòu)，以及電網(wǎng)企業(yè)，對(duì)2020年各省（區(qū)、市）可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重進(jìn)行了研究測算，并達(dá)成一致意見，具備正式下達(dá)條件。

　　

　　二、消納責(zé)任權(quán)重測算的原則

　　

　　為推動(dòng)機(jī)制平穩(wěn)順利實(shí)施，綜合考慮新冠肺炎疫情影響，我們?cè)O(shè)定消納責(zé)任權(quán)重主要遵循以下原則：

　　

　　一是確保實(shí)現(xiàn)非化石能源占比目標(biāo)。這是我們?cè)O(shè)定可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的基本前提。

　　

　　二是促進(jìn)消納責(zé)任權(quán)重逐年提升。2020年最低非水可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重應(yīng)不低于2019年實(shí)際完成情況，或不低于807號(hào)文明確的2019年消納責(zé)任權(quán)重。

　　

　　三是做到松緊適度、留有余地。在確保完成全國非化石能源消費(fèi)占比目標(biāo)的前提下，依據(jù)各省（區(qū)、市）全社會(huì)用電量、可再生能源生產(chǎn)和消納量，以及凈輸出、凈輸入可再生能源電量，合理確定各地消納責(zé)任權(quán)重，既引導(dǎo)各地權(quán)重逐年提升，也不盲目加碼，確保可再生能源電力消納保障機(jī)制平穩(wěn)有序?qū)嵤?/div>