“我認為將2050年作為零碳達成目標的時間點應(yīng)該是可行的,而且是機遇大于挑戰(zhàn)。”在談到能源革命實現(xiàn)零碳的總體目標時,全國人大代表、遠景科技集團CEO張雷提出了他理想中的時間表。
張雷建議,《能源法》要為“能源革命”所展望的“清潔低碳、安全高效的能源體系”設(shè)定總體目標和時間表,尤其要設(shè)定碳排放凈值為零的長遠目標。《能源法》要為“清潔低碳、安全高效”做出具體的界定,并設(shè)定中長期目標。
“關(guān)于可再生能源時間點和路線圖的問題,我們現(xiàn)在只看到2030年是計劃達到(可再生能源所占比重)20%,那么2040年、2050年分別應(yīng)該是多少?這需要有一個長遠目標,因為這些目標將直接影響到電網(wǎng)的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)的布局。”張雷對包括第一財經(jīng)在內(nèi)的媒體表示,如果下決心要求可再生能源達到50%的目標,那么鋼鐵行業(yè)、重化工行業(yè)今后的產(chǎn)業(yè)布局是否應(yīng)該圍繞著低成本的風(fēng)電和光伏基地去布局?這些調(diào)整都是時間跨度相對較大的,因此需要通過立法給予框架的穩(wěn)定性和前瞻性,社會產(chǎn)業(yè)、政府規(guī)劃、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新等,也才能相應(yīng)地積聚并推動起來。
要增加可再生能源在能源結(jié)構(gòu)的比重,一方面需要供給側(cè)的產(chǎn)業(yè)布局,一方面在需求端也需要相應(yīng)的政策來保障,然而目前,可再生能源市場化交易還有諸多政策不完善、不明確之處,例如綠證交易等政策,并未真正活躍起來。
“目前可再生能源征求意見稿并沒有在這方面做出任何保障性的約束,甚至在有意壓低可再生能源上網(wǎng)電價,這對投資商的安全感影響是非常大的。而綠證市場、省際的交易市場這些也沒有真正形成規(guī)模。”張雷說道。
對此,張雷認為,在可再生能源平價之后,需要有約束性的條款確保它的量和價,這一點非常關(guān)鍵。他指出,長距離運輸后接收方必不可少,如何調(diào)動這些接收方的積極性是需要考慮的問題,例如特高壓電網(wǎng)到山東、到江蘇、到河南,對于這些省份來說,他們本身火電比重比較高,怎么才能調(diào)動這些省份的積極性,把省里的電壓釋放出來?
“現(xiàn)在我看到很多開發(fā)商、投資商在居間協(xié)調(diào),例如將內(nèi)蒙的電送到山東,就需要在山東宣傳介紹清潔能源的優(yōu)勢,包括電價、綠色環(huán)保等,同時還可以通過邀請山東的投資商參與內(nèi)蒙的項目投資來調(diào)動他們的積極性。通過這些方式,我認為省際壁壘的問題可以解決,調(diào)動積極性是平價大基地需要考慮的問題。”
而針對具體的綠證政策,張雷表示,目前看來綠證的問題前景并不是很清晰,特別是平價之后,他認為無論是綠證或碳證,一定要對可再生能源的清潔性有一個定價機制。
張雷認為,像歐盟現(xiàn)在立法之后,會針對沒有相應(yīng)碳排放約束國家的產(chǎn)品收取碳稅,如果中國沒有做相應(yīng)的碳排放約束性的條件,可能中國到歐盟的產(chǎn)品就面臨這一情況,但是如果國內(nèi)針對這些產(chǎn)品征收了碳稅,歐盟就可以不征收。
“這是我看到的未來的國際貿(mào)易壁壘,尤其是從歐盟全球第一大市場體來看,未來碳稅會成為一個主要形式的貿(mào)易壁壘。但也是這樣的壓力,會進一步地促進中國的碳交易市場以及整個碳排放定價市場的發(fā)展。”張雷最后總結(jié)道。