風(fēng)電、光伏發(fā)電取消補(bǔ)貼、平價(jià)上網(wǎng)的步伐正在加快。1月9日,國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》。
《通知》指出,隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模化發(fā)展和技術(shù)快速進(jìn)步,在資源優(yōu)良、建設(shè)成本低、投資和市場(chǎng)條件好的地區(qū),已基本具備與燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)平價(jià)(不需要國家補(bǔ)貼)的條件。將開展平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),優(yōu)化平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目投資環(huán)境,保障優(yōu)先發(fā)電和全額保障性收購,促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電通過電力市場(chǎng)化交易無補(bǔ)貼發(fā)展。
風(fēng)電有多個(gè)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目
據(jù)證券時(shí)報(bào)·e公司記者了解,在風(fēng)電領(lǐng)域,此前國內(nèi)已有多個(gè)平價(jià)上網(wǎng)的示范項(xiàng)目獲批。
例如,去年12月29日,由內(nèi)蒙古察哈爾公司投資建設(shè)的烏蘭察布風(fēng)電基地一期600萬千瓦示范項(xiàng)目獲烏蘭察布市發(fā)改委核準(zhǔn)。這是目前全球規(guī)模最大的單一陸上風(fēng)電基地。2018年3月6日,該項(xiàng)目已取得規(guī)劃審批,成為國內(nèi)首個(gè)列入國家規(guī)劃并完成項(xiàng)目核準(zhǔn)的大型平價(jià)外送風(fēng)電基地。
在剛過去的2018年,“平價(jià)”成為風(fēng)電行業(yè)的焦點(diǎn)。同時(shí),風(fēng)電行業(yè)政策也正在密集釋放。2017年國內(nèi)批準(zhǔn)了13個(gè)風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)的示范項(xiàng)目。從各個(gè)研究機(jī)構(gòu)研究的結(jié)果來看,全國的大部分省市區(qū),風(fēng)電度電的補(bǔ)貼需求,基本可以控制在每度電不超過0.05元的水平,河北省甚至可以實(shí)現(xiàn)完全退出補(bǔ)貼,做到平價(jià)上網(wǎng)。但是在西部五省,由于當(dāng)?shù)爻Ｒ?guī)能源電力價(jià)格比較低,風(fēng)電補(bǔ)貼需要達(dá)到0.15元/千瓦時(shí)。
中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長秦海巖曾指出:“風(fēng)電行業(yè)(補(bǔ)貼)該斷奶就要斷,一個(gè)行業(yè)不可能永遠(yuǎn)靠補(bǔ)貼生存。一直靠補(bǔ)貼的行業(yè)永遠(yuǎn)做不大,也走不遠(yuǎn)。”
金風(fēng)科技(002202)董事長武鋼認(rèn)為,當(dāng)前風(fēng)電發(fā)展迎來新時(shí)期,“風(fēng)電發(fā)展到一定階段,補(bǔ)貼逐步退出。從長遠(yuǎn)看,這是好的驅(qū)動(dòng),但也要避免行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。”
光伏領(lǐng)域亦在“領(lǐng)跑”
在光伏發(fā)電領(lǐng)域,平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)程亦獲得突破。2018年12月29日,三峽集團(tuán)新能源公司聯(lián)合陽光電源(300274)建設(shè)的中國首個(gè)大型平價(jià)上網(wǎng)光伏項(xiàng)目在青海格爾木正式并網(wǎng)發(fā)電,標(biāo)志著替代煤電的平價(jià)清潔能源正式走進(jìn)千家萬戶。
據(jù)介紹,該項(xiàng)目總裝機(jī)規(guī)模500MW,占地771公頃,總投資約21億元,是國內(nèi)一次性建成規(guī)模最大的“光伏領(lǐng)跑者”項(xiàng)目,也是國內(nèi)首個(gè)大型平價(jià)上網(wǎng)光伏項(xiàng)目。該項(xiàng)目的平均電價(jià)為0.316元/千瓦時(shí),比青海省火電脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)(0.3247元/千瓦時(shí))低2.68%,為光伏“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目歷史最低電價(jià)。
“領(lǐng)跑者”計(jì)劃是國家能源局從2015年開始,每年實(shí)行的光伏扶持專項(xiàng)計(jì)劃,主要通過建設(shè)先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電示范基地、新技術(shù)應(yīng)用示范工程等方式實(shí)施。截至目前,光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃已實(shí)施了三期共19個(gè)領(lǐng)跑基地建設(shè),規(guī)模達(dá)到11.5GW。其中,前兩批基本完成并網(wǎng)。
去年10月,國家能源局在披露第三批“領(lǐng)跑者”基地運(yùn)營狀況時(shí)表示,從電價(jià)降低幅度看,平均下降了0.24元/千瓦時(shí),比光伏標(biāo)桿電價(jià)總體減少了36%。
蘇美達(dá)集團(tuán)總裁蔡濟(jì)波此前表示,補(bǔ)貼下調(diào)基本已成定局,無補(bǔ)貼項(xiàng)目是接下來市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì),光伏產(chǎn)業(yè)離平價(jià)上網(wǎng)只差“最后一公里”。通過“531政策”的調(diào)整,整個(gè)光伏行業(yè)的成本將會(huì)得到大幅下降。從長遠(yuǎn)來看,行業(yè)將會(huì)有一年半載的過渡期,而一旦達(dá)到平價(jià)上網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn),無補(bǔ)貼示范項(xiàng)目啟動(dòng)后,光伏市場(chǎng)或?qū)⒂瓉泶禾?平價(jià)之后市場(chǎng)將會(huì)有一個(gè)比較大的增長。
國金證券1月3日的行業(yè)研報(bào)中預(yù)計(jì),在國內(nèi)市場(chǎng)由補(bǔ)貼驅(qū)動(dòng)向全面平價(jià)過渡的未來2-3年內(nèi),海外市場(chǎng)持續(xù)貢獻(xiàn)需求增量將是行業(yè)需求保持增長、制造業(yè)景氣持續(xù)復(fù)蘇的核心邏輯之一,預(yù)計(jì)2019年全球市場(chǎng)有望實(shí)現(xiàn)20%增長;2019-2027年全球逐步實(shí)現(xiàn)平價(jià),2026年前后達(dá)到約440GW/年的第一個(gè)新增裝機(jī)高峰。
本次《通知》指出,各地區(qū)要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合資源、消納和新技術(shù)應(yīng)用等條件,推進(jìn)建設(shè)不需要國家補(bǔ)貼執(zhí)行燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目(簡稱“平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目”)。在資源條件優(yōu)良和市場(chǎng)消納條件保障度高的地區(qū),引導(dǎo)建設(shè)一批上網(wǎng)電價(jià)低于燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的低價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目(簡稱“低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目”)。對(duì)于未在規(guī)定期限內(nèi)開工并完成建設(shè)的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目,項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)予以清理和廢止,為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目讓出市場(chǎng)空間等。
《通知》還明確,鼓勵(lì)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目通過綠證交易獲得合理收益補(bǔ)償;在風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目和低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)劃階段,有關(guān)省級(jí)能源主管部門要督促省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)做好項(xiàng)目接網(wǎng)方案和消納條件的論證工作以及動(dòng)態(tài)完善能源消費(fèi)總量考核支持機(jī)制等等。
