4.分散式風(fēng)電提速
　　
　　開(kāi)發(fā)思路和模式嬗變
　　
　　2017年，無(wú)論是主流的發(fā)電企業(yè)還是中東部的重點(diǎn)省份，提出明確的分散式風(fēng)電項(xiàng)目計(jì)劃的不在少數(shù)，有的已經(jīng)落地，有的正在快速推進(jìn)中。從集中式開(kāi)發(fā)一統(tǒng)天下到集中式和分散式兩條腿走路，折射出的是我國(guó)風(fēng)電開(kāi)發(fā)思路和模式之變。“起了大早，趕了晚集”的分散式風(fēng)電能否由此扭轉(zhuǎn)尷尬的境地，真正步入發(fā)展的快車道？
　　
　　分散式風(fēng)電具有天然的優(yōu)勢(shì)，但尷尬的是，我國(guó)分散式風(fēng)電并網(wǎng)量只占全國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)總量的1%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐洲水平，其發(fā)展水平也總體滯后于我國(guó)分布式光伏。
　　
　　實(shí)際上，早在2009年，我國(guó)就提出分散式風(fēng)電概念。2010年，陜西狼爾溝就開(kāi)展實(shí)施了分散式風(fēng)電項(xiàng)目。主管部門陸續(xù)出臺(tái)一系列政策力挺分散式風(fēng)電發(fā)展。遺憾的是，政策的推動(dòng)并未帶來(lái)所期待的開(kāi)花結(jié)果。
　　
　　究其原因，因素是多方面的。從投資回報(bào)來(lái)說(shuō)，分散式風(fēng)電項(xiàng)目容量相對(duì)較小，開(kāi)發(fā)單位成本相對(duì)較高。國(guó)內(nèi)風(fēng)電投資主體單一，絕大部分是國(guó)有資本，對(duì)投資少、規(guī)模小的分散式風(fēng)電積極性不足。從配套支持來(lái)說(shuō)，各省區(qū)分散式風(fēng)電規(guī)劃編制和電力消納研究滯后，政府的引導(dǎo)不夠。分散式風(fēng)電的推動(dòng)沒(méi)有和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，尤其是和廣大農(nóng)村、農(nóng)戶的利益沒(méi)有切實(shí)結(jié)合起來(lái)，未得到地方政府支持。從技術(shù)層面說(shuō)，分散式風(fēng)電項(xiàng)目呈現(xiàn)多樣化，對(duì)機(jī)組的適應(yīng)性提出了個(gè)性化要求，整機(jī)廠商對(duì)市場(chǎng)研究不足，尤其是在定制化風(fēng)機(jī)和小型風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)方面比較欠缺，也沒(méi)有對(duì)分散式風(fēng)電發(fā)展起到應(yīng)有的引領(lǐng)作用。
　　
　　對(duì)于已告別“野蠻生長(zhǎng)”階段，亟需提升發(fā)展質(zhì)量和優(yōu)化布局的中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)而言，發(fā)展分散式風(fēng)電已成為提高風(fēng)能利用率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。與此前單純的政策推動(dòng)不同，這一次，風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)將具有更多的內(nèi)生動(dòng)力。
　　
　　就整個(gè)行業(yè)而言，分散式風(fēng)電發(fā)展的核心不是技術(shù)問(wèn)題，而是風(fēng)電開(kāi)發(fā)思路的轉(zhuǎn)變，不是簡(jiǎn)單的建設(shè)模式的變化，而是涉及風(fēng)電行業(yè)的深層次理念轉(zhuǎn)變。但愿，“起了大早，趕了晚集”的窘境能從此改變。
　　
　　5.事故隱患頻發(fā)
　　
　　塑造安全文化方治本
　　
　　這一年，風(fēng)電人的心被一連串的重大安全事故牽動(dòng)著。
　　
　　從表面看，安全事故暴露出的是操作人員心存僥幸、安全主體責(zé)任沒(méi)有落到實(shí)處、風(fēng)險(xiǎn)管控措施執(zhí)行不到位等問(wèn)題。深層原因則在于，作為新興的風(fēng)電行業(yè)，安全管理體系尚待完善，安全文化還沒(méi)有真正生根發(fā)芽。
　　
　　很多事故看似偶然，實(shí)則，偶然背后有其必然。根據(jù)海因里希安全法則，一個(gè)重大安全事故的背后，隱藏著幾十個(gè)輕微事故，和上百個(gè)潛在隱患。不著力消除這些潛在隱患，重大安全事故的發(fā)生，只是時(shí)間的問(wèn)題。
　　
　　歷經(jīng)上百年發(fā)展的煤炭、火電等傳統(tǒng)的能源行業(yè)，都具有較為完善的安全培訓(xùn)和安全生產(chǎn)管理體系，而風(fēng)電作為新能源最近十幾年才快速發(fā)展起來(lái)，在這一過(guò)程中，行業(yè)的主要聚焦點(diǎn)在于通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)度電成本下降。
　　
　　如今，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已從追求“量”進(jìn)入到追求“質(zhì)”的階段。如何在把安全文化和安全標(biāo)準(zhǔn)體系同步建立起來(lái)，完善安全培訓(xùn)和教育體系、喚醒安全意識(shí)、推廣安全技能，已變得越來(lái)越迫切。這也是檢驗(yàn)風(fēng)電行業(yè)是否成熟的一個(gè)標(biāo)志。
　　
　　近年來(lái)，風(fēng)電企業(yè)雖然也在探索制定安全操作規(guī)范，但是，規(guī)范制定容易，貫徹落實(shí)難，在整個(gè)行業(yè)和從業(yè)人員中形成一種內(nèi)化于心、外化于行的安全文化更難。
　　
　　我國(guó)風(fēng)電技術(shù)最初是從國(guó)外引進(jìn)，通過(guò)消化、吸收、再創(chuàng)新，逐步發(fā)展起來(lái)。在這一過(guò)程中，一些企業(yè)急于求成，對(duì)技術(shù)囫圇吞棗，對(duì)細(xì)節(jié)不求甚解。業(yè)內(nèi)就有觀點(diǎn)認(rèn)為，從某種程度上說(shuō)，現(xiàn)階段海上風(fēng)電升壓站爆燃類似事故的出現(xiàn)有其必然性，根源則在于我們對(duì)各種技術(shù)細(xì)節(jié)的忽視。
　　
　　風(fēng)電作為長(zhǎng)跑型行業(yè)，要獲得持續(xù)發(fā)展，就必須立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)。注重每一個(gè)細(xì)節(jié)，建立系統(tǒng)、科學(xué)、細(xì)致的安全文化，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍，才是預(yù)防安全事故發(fā)生的長(zhǎng)效做法。望新一年，安全文化在行業(yè)落地生根，生產(chǎn)事故少些、少些、再少些。
　　
　　6.大唐退出華創(chuàng)
　　
　　整機(jī)商洗牌加速
　　
　　2017年春節(jié)剛過(guò)，大唐集團(tuán)即在北京產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)布掛牌公告，出售旗下華創(chuàng)風(fēng)能的股權(quán)。這一標(biāo)志性事件預(yù)示著風(fēng)電整機(jī)制造行業(yè)正呈現(xiàn)出“強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱”的格局，產(chǎn)業(yè)的集中度由此進(jìn)一步提升。
　　
　　華創(chuàng)風(fēng)能成立于2006年。2011年7月，華創(chuàng)風(fēng)能與“五大發(fā)電”之一的大唐集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略重組。彼時(shí)，風(fēng)電行業(yè)如日中天，風(fēng)電運(yùn)營(yíng)商紛紛將觸角伸向風(fēng)電制造環(huán)節(jié)。在此背景下，大唐重組華創(chuàng)風(fēng)能，有意將其打造成主流的風(fēng)電制造企業(yè)。
　　
　　2011年-2012年，風(fēng)電行業(yè)步入“寒冬”，大多數(shù)風(fēng)機(jī)制造商面臨訂單減少的壓力。在此狀況下，背靠大唐集團(tuán)，華創(chuàng)風(fēng)能在市場(chǎng)拓展方面獲得了極大的先天優(yōu)勢(shì)。截至2014年底，華創(chuàng)風(fēng)能有超過(guò)一半的訂單來(lái)自大唐集團(tuán)。
　　
　　然而，很多失敗不是敗在弱點(diǎn)上，而是敗在優(yōu)勢(shì)里。在大唐集團(tuán)雄厚的資產(chǎn)實(shí)力和訂單保障情況下，單一客戶依賴性太強(qiáng)成了致命傷。幾年下來(lái)，華創(chuàng)風(fēng)能的經(jīng)營(yíng)狀況和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)平淡。
　　
　　沒(méi)傘的孩子才會(huì)拼命奔跑。當(dāng)時(shí)普遍認(rèn)為，發(fā)電集團(tuán)的整合會(huì)讓獨(dú)立風(fēng)機(jī)制造商分到的市場(chǎng)蛋糕越來(lái)越小。現(xiàn)在回頭看，成長(zhǎng)比較好的卻正是獨(dú)立整機(jī)商。由于缺少可以背靠的“大樹(shù)”，獨(dú)立風(fēng)電整機(jī)企業(yè)較早就開(kāi)始探索自建風(fēng)電場(chǎng)的途徑，實(shí)現(xiàn)盈利模式的多元化。
　　
　　2017年5月，華創(chuàng)風(fēng)能交易案最終完成，盾安集團(tuán)接盤華創(chuàng)風(fēng)能，這標(biāo)志著風(fēng)電整機(jī)制造實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步整合，產(chǎn)能集中度提升已是必然之勢(shì)。未來(lái)，行業(yè)上下游會(huì)出現(xiàn)更多類似的合并、收購(gòu)，優(yōu)勢(shì)和資源將進(jìn)一步向領(lǐng)先企業(yè)聚合，排名靠后的整機(jī)商將面臨訂單銳減，不得已退出市場(chǎng)的尷尬境地。
　　
　　7.試點(diǎn)平價(jià)上網(wǎng)
　　
　　厘清隱性成本
　　
　　經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的遴選，2017年9月初，國(guó)家能源局正式公布風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目名單。列入目錄的示范項(xiàng)目共13個(gè)。這13個(gè)示范項(xiàng)目將擔(dān)負(fù)起探路風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)的重任。
　　
　　根據(jù)規(guī)劃，到2020年，風(fēng)電與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)，即所謂的“風(fēng)火同價(jià)”。 一方面，距離這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)越來(lái)越近；另一方面，2018年實(shí)施新的風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)后，也意味著要著手制定下一次電價(jià)“退坡”的幅度。是要再經(jīng)歷一次“退坡”？還是一步到位取消補(bǔ)貼？除了棄風(fēng)限電這一顯性因素外，還有哪些隱性成本制約著風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)？種種疑問(wèn)，都需要主管部門摸清風(fēng)電行業(yè)真實(shí)的電價(jià)承受水平。
　　
　　顯然，平價(jià)上網(wǎng)是風(fēng)電的大勢(shì)所趨，這一點(diǎn)業(yè)內(nèi)沒(méi)有爭(zhēng)議。爭(zhēng)議點(diǎn)在于，該實(shí)現(xiàn)什么樣的平價(jià)上網(wǎng)？平價(jià)上網(wǎng)路徑該怎樣設(shè)計(jì)？從這個(gè)意義上講，這13個(gè)示范項(xiàng)目的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將成為日后風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)路線圖設(shè)計(jì)的重要決策參考。作為平價(jià)上網(wǎng)的先行者，這13個(gè)示范項(xiàng)目不僅是為風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)探路，也是為整個(gè)新能源行業(yè)平價(jià)上網(wǎng)摸索經(jīng)驗(yàn)。
　　
　　8.招投標(biāo)出新規(guī)
　　
　　最低價(jià)中標(biāo)堅(jiān)冰打破
　　
　　曾飽受最低價(jià)中標(biāo)困擾的中國(guó)風(fēng)電行業(yè)在這一年盼來(lái)了最低價(jià)中標(biāo)堅(jiān)冰被打破的喜訊。
　　
　　修訂后的《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》10月1日起正式實(shí)施。被戲稱為“餓死同行、累死自己、坑死業(yè)主”的最低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象或?qū)u行漸遠(yuǎn)。
　　
　　最低價(jià)中標(biāo)，曾讓中國(guó)風(fēng)電行業(yè)吞下苦果。2012年的那輪產(chǎn)業(yè)寒冬至今仍讓很多人歷歷在目。回頭審視，市場(chǎng)上不規(guī)范、不公平、過(guò)度的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)是主要原因。
　　
　　無(wú)需諱言，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)是伴隨著價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)成長(zhǎng)起來(lái)的。作為仍依賴補(bǔ)貼的新興產(chǎn)業(yè)，風(fēng)電當(dāng)前的一個(gè)重大任務(wù)就是降成本。
　　
　　因此，低價(jià)本身并不是錯(cuò)。我們需要做的是，通過(guò)一種體制設(shè)計(jì)，避免最低價(jià)中標(biāo)帶給行業(yè)的安全隱患和劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象。