【視點(diǎn)】拿什么來保障可再生能源的優(yōu)先發(fā)展？

　　能源產(chǎn)業(yè)如何擺脫過去的體制桎梏和落后產(chǎn)能限制，循著既定的“能源革命”路線圖，向“綠色、高效、低碳”的境界邁進(jìn)?

　　兩會(huì)期間，來自能源領(lǐng)域的全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員及政府官員、專家，從多個(gè)角度分析了如何以能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化為核心，依托能源基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的問題。

　　“十三五”規(guī)劃綱要草案專門辟出“建設(shè)現(xiàn)代能源體系”一章，從推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、構(gòu)建現(xiàn)代能源儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和積極構(gòu)建智慧能源系統(tǒng)三個(gè)方面，列出未來五年我國(guó)現(xiàn)代能源體系建設(shè)的方向和任務(wù)。草案還首次明確能源消費(fèi)約束性指標(biāo)：到2020年能源消費(fèi)控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。

　　“可再生能源和清潔能源發(fā)展是下一步解決中國(guó)能源問題的主攻方向，包括積極開發(fā)水電，安全發(fā)展核電，積極發(fā)展風(fēng)電、光伏。”全國(guó)人大代表、國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾˙白克力在兩會(huì)期間接受媒體采訪時(shí)表示，“近幾年可再生能源發(fā)展突飛猛進(jìn)，今年會(huì)在去年基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大力度，這對(duì)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是有力支撐，對(duì)我國(guó)能源裝備制造業(yè)發(fā)展也有巨大推動(dòng)。”

　　努爾˙白克力認(rèn)為，未來隨著光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)化率突破20%，以及儲(chǔ)能技術(shù)突破，可能對(duì)能源結(jié)構(gòu)是顛覆性的。至于棄水棄風(fēng)棄光問題，未來隨著就地消納開展、政府監(jiān)管引導(dǎo)指標(biāo)發(fā)放和能源外送通道加快建設(shè)，兩三年時(shí)間將有效緩解。

　　參與“十三五”規(guī)劃草案編制的發(fā)改委能源研究所研究員、中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)周大地在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)代能源體系關(guān)鍵特征是“綠色、高效、低碳”。當(dāng)前煤炭市場(chǎng)萎縮、價(jià)格低，客觀上為能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供了好時(shí)機(jī)，應(yīng)抓緊時(shí)機(jī)，加快清潔能源發(fā)展步伐。

　　事實(shí)上，近年來政府不遺余力地推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。十八屆五中全會(huì)首次將“綠色”發(fā)展列入“十三五”時(shí)期五大發(fā)展理念，今年的政府工作報(bào)告細(xì)化了現(xiàn)代能源體系的建設(shè)內(nèi)涵。

　　來自一線的企業(yè)家則給出了具體操作建議。全國(guó)人大代表、晶龍集團(tuán)董事長(zhǎng)靳保芳在提交給全國(guó)人大的《關(guān)于推動(dòng)低碳能源轉(zhuǎn)型的建議》中提出，“在‘十三五’規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃等重要文件中應(yīng)確立低碳能源優(yōu)先發(fā)展的地位，設(shè)立補(bǔ)貼、退稅等優(yōu)惠政策長(zhǎng)期目標(biāo);開展區(qū)域間能源供需協(xié)調(diào)互補(bǔ)試點(diǎn);加快可再生能源基地配套電網(wǎng)送出通道建設(shè)。”

　　全國(guó)政協(xié)委員、協(xié)鑫集團(tuán)董事長(zhǎng)朱共山認(rèn)為，由于沒有操作的具體辦法和有效懲罰措施，理應(yīng)優(yōu)先發(fā)展的可再生能源在現(xiàn)實(shí)中往往“靠后站”。他建議國(guó)家在強(qiáng)化可再生能源全額保障收購(gòu)基礎(chǔ)上，建立“綠色電力證書”和“綠色電價(jià)”兩個(gè)機(jī)制。