【視點(diǎn)】拿什么來(lái)保障可再生能源的優(yōu)先發(fā)展？

　　盡管清潔能源發(fā)展一日千里，但目前我國(guó)主體能源仍是煤炭。如何解決當(dāng)前煤炭行業(yè)遇到的困難，是“十三五”能源行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)之一。今年政府工作報(bào)告在談到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時(shí)提出，要著力化解過(guò)剩產(chǎn)能，“重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能”。

　　對(duì)此，努爾˙白克力說(shuō)，落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，能源領(lǐng)域第一項(xiàng)就是去產(chǎn)能。加快煤炭行業(yè)脫困步伐核心的問(wèn)題是去產(chǎn)能。今年開(kāi)始的三年內(nèi)，原則上嚴(yán)禁新建新批煤礦項(xiàng)目，今年力爭(zhēng)壓掉1000處礦井，產(chǎn)能6000萬(wàn)噸。未來(lái)三年力爭(zhēng)使煤炭產(chǎn)能和市場(chǎng)需求相匹配。國(guó)家能源局將督促各地落實(shí)中央去產(chǎn)能決策。

　　“此外，還要嚴(yán)格限產(chǎn)和兼并重組。這一輪整合力度很大。痛下決心，否則煤炭行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩一勞永逸的解決無(wú)從談起。”白克力說(shuō)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、工信部原部長(zhǎng)李毅中在兩會(huì)期間政協(xié)小組討論中講了這樣一個(gè)故事：幾年前，工信部判斷鋼鐵、煤炭產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)絕對(duì)性過(guò)剩，他以主抓該工作的身份到地方調(diào)研產(chǎn)能過(guò)剩情況，然而接待的地方官員露出畏難情緒，認(rèn)為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)能過(guò)剩情況只是暫時(shí)性的，也不嚴(yán)重。

　　“從不承認(rèn)，到全行業(yè)形成共識(shí)，這首先就是一個(gè)巨大的進(jìn)步。去產(chǎn)能從過(guò)去上級(jí)命令、社會(huì)壓力變成行業(yè)自身要求，自生動(dòng)力，就是一種市場(chǎng)化。”李毅中如是說(shuō)。

　　化解過(guò)剩產(chǎn)能和煤炭清潔利用也得到了地方政府的響應(yīng)。全國(guó)人大代表、山西省省長(zhǎng)李小鵬在兩會(huì)期間向媒體表示，山西省推動(dòng)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先要化解過(guò)剩產(chǎn)能、提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。即淘汰一批、重組一批、退出一批、和解一批、延緩一批。支持引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)業(yè)。大力提升煤的清潔、高效的供給能力，包括煤炭燃料、煤基材料延伸產(chǎn)業(yè)鏈和煤的伴生資源都需要清潔高效利用。

　　“十三五”規(guī)劃綱要草案還框定了八個(gè)方面的能源發(fā)展重大工程：高效智能電力系統(tǒng)、煤炭清潔高效利用、可再生能源、核電、非常規(guī)油氣、能源輸送通道、能源儲(chǔ)備設(shè)施和能源關(guān)鍵技術(shù)裝備。這與政府工作報(bào)告提出的“加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，減少散煤使用，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤。”和“增加天然氣供應(yīng)，完善風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重”的目標(biāo)一脈相承。

　　全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)劉振亞3月5日在政協(xié)經(jīng)濟(jì)組小組討論時(shí)說(shuō)，交通網(wǎng)、通信網(wǎng)、能源網(wǎng)是三大重要基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，共性是投資需求大、覆蓋面廣、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力強(qiáng)。我國(guó)交通網(wǎng)、通信網(wǎng)已經(jīng)快速發(fā)展，但能源網(wǎng)相對(duì)滯后。現(xiàn)在有一種說(shuō)法是“經(jīng)濟(jì)下行、霧霾上行”，要扭轉(zhuǎn)這樣的局面，關(guān)鍵在于建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)，并把它作為未來(lái)“十三五”、“十四五”的戰(zhàn)略增長(zhǎng)極。

　　盡管代表委員對(duì)于“能源互聯(lián)網(wǎng)”的看法不盡相同，有的認(rèn)為是電網(wǎng)互聯(lián)，有的認(rèn)為是特高壓電網(wǎng)，也有的理解為智能電網(wǎng)，但在提升電能在終端能源消費(fèi)比重的問(wèn)題上，意見(jiàn)比較一致。

　　“通過(guò)信息網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)能源體系高效低碳綠色的目標(biāo)，可以避免信息決策的盲目性。”周大地說(shuō)，從這個(gè)角度看，“現(xiàn)代能源儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)”和“智慧能源系統(tǒng)”是“建設(shè)現(xiàn)代能源體系”的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)條件，有利于實(shí)現(xiàn)電能合理調(diào)度，提高能源系統(tǒng)總體效率。