這個(gè)冬天,京津冀地區(qū)霧霾襲擾頻仍,應(yīng)急警報(bào)多次拉響,成為政府和公眾的“心肺之患”。探尋背后的深層次原因,除了特殊的氣象條件外,人為的污染排放是重要因素。特別是供暖季變成霧霾季,讓煤炭一時(shí)間成為眾矢之的。
　　燃煤會(huì)帶來排放,但以煤為主的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整需要相當(dāng)長的時(shí)間。“呼吸之痛”迫在眉睫,煤炭又不得不用,“燃煤之痛”如何解?
　　“煤貢獻(xiàn)”
　　污染力量仍不可小覷
　　燃煤、機(jī)動(dòng)車尾氣、工業(yè)排污……對于霧霾的成因,特別是各類污染源的具體“貢獻(xiàn)率”,仍然莫衷一是。即便“排名不分先后”,燃煤也是不可小覷的重要誘因之一。
　　“實(shí)時(shí)監(jiān)測發(fā)現(xiàn),重污染條件下,燃煤污染的累積非常快,特別是采取機(jī)動(dòng)車限行、工業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)等應(yīng)急措施后,機(jī)動(dòng)車尾氣排放對大氣污染的貢獻(xiàn)百分比顯著減少,但燃煤的貢獻(xiàn)百分比卻大幅增長,成為霧霾的主要來源。”中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合說。
　　環(huán)保部分析,重污染期間,化石燃料或生物質(zhì)燃燒排放的一次顆粒物增加明顯,原煤散燒對近地面污染貢獻(xiàn)最高,低矮面源污染對PM2.5濃度貢獻(xiàn)最大。
　　從觀測數(shù)據(jù)看,與燃煤排放直接相關(guān)的有機(jī)物、硫酸鹽、黑炭等物質(zhì),是PM2.5的主要組成成分,也證明了煤炭污染,特別是城鄉(xiāng)接合部與廣大農(nóng)村地區(qū)的原煤散燒,是導(dǎo)致近期華北地區(qū)大范圍空氣污染的重要來源。
　　記者了解到,除北京、天津外,華北地區(qū)煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比近90%,遠(yuǎn)超全國平均水平。河北省常務(wù)副省長楊崇勇此前在國新辦發(fā)布會(huì)上直言,河北治霾的癥結(jié)正是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化、能源結(jié)構(gòu)不合理,煤炭消費(fèi)占比高達(dá)80%,污染嚴(yán)重。
　　在河北農(nóng)村,每年耗煤量約4000萬噸,一些農(nóng)戶使用高硫、高揮發(fā)的劣質(zhì)煤,導(dǎo)致冬季污染物排放居高不下。
　　重霾發(fā)生后,環(huán)保部連續(xù)派出督查組在京津冀及周邊地區(qū)督查重污染天氣應(yīng)對措施的落實(shí)情況,結(jié)果卻不容樂觀。督查發(fā)現(xiàn),華北地區(qū)散煤污染治理工作問題依然突出,北京市在售散煤煤質(zhì)超標(biāo)率為22.2%,天津市超標(biāo)率為26.7%,河北省唐山、廊坊、保定、滄州4市平均超標(biāo)率達(dá)37.5%。
　　“少用煤”
　　嚴(yán)控消費(fèi)是大勢所趨
　　我國能源結(jié)構(gòu)過度依賴煤炭,從這組數(shù)據(jù)可見一斑:2014年,我國煤炭消費(fèi)量出現(xiàn)15年來首次下降,但總量仍近40億噸;《世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示,2014年全球煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重降至30%,而當(dāng)年我國煤炭消費(fèi)占比卻高達(dá)66%。
　　“煤炭在中國一次能源中的比例還停留在將近100年前世界能源結(jié)構(gòu)的水平上。這種差距的確令人憂心忡忡,但也意味著空間和機(jī)遇。”社科院研究生院國際能源安全研究中心主任黃曉勇說,“APEC藍(lán)”或“閱兵藍(lán)”的常態(tài)化可以通過努力實(shí)現(xiàn),關(guān)鍵在于決心和措施。
　　我國已經(jīng)明確,到2020年,非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到15%左右,到2030年達(dá)到20%左右。同時(shí),逐步降低煤炭消費(fèi)比重,到2020年,煤炭消費(fèi)比重控制在62%以內(nèi)。
　　近日召開的全國能源工作會(huì)議也釋放出“控煤”的信號:嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi),推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)煤炭減量替代。嚴(yán)格控制煤炭新增產(chǎn)能,原則上從2016年起3年內(nèi)暫停新建煤礦項(xiàng)目審批。
　　但是,能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整絕非朝夕之功。我國煤炭資源總量占一次能源資源總量超過90%,富煤、貧油、少氣的特點(diǎn)明顯。以煤為主的能源結(jié)構(gòu)既有經(jīng)濟(jì)性的考量,也有保障能源安全的需求。同時(shí),新能源和可再生能源短期難堪大任,發(fā)展壯大和清潔替代尚需時(shí)日。
　　曾經(jīng)深受霧霾困擾的英國,能源結(jié)構(gòu)調(diào)整也延續(xù)了數(shù)十年。“英國用20年的時(shí)間使石油替代了20%的煤炭、用天然氣替代了30%以上的煤炭,最終使煤炭占能源結(jié)構(gòu)的比例從90%下降到了30%。”黃曉勇說,結(jié)構(gòu)變化的背后是能源生產(chǎn)、消費(fèi)、技術(shù)、體制的深刻變革。
　　“用好煤”
　　提高質(zhì)量為現(xiàn)實(shí)之舉
　　“這兩年入冬,村委會(huì)都會(huì)集中聯(lián)系供煤商挨家挨戶送煤,居民憑證優(yōu)惠購買優(yōu)質(zhì)煤,政府有補(bǔ)貼。”北京市朝陽區(qū)咸寧侯村居民任興告訴記者。
　　沒錯(cuò),就是在北京,也有居民需要燒煤取暖。既然現(xiàn)階段煤炭仍然不得不用,那么,如何“用好煤”自然成為關(guān)鍵。
　　一方面,“用好煤”是指要用“好”的煤。近年來,我國不斷強(qiáng)化商品煤的質(zhì)量管理。國家發(fā)展改革委副主任連維良近日表示,要嚴(yán)格限制高硫、高灰劣質(zhì)煤生產(chǎn)使用。對尚未開發(fā)的高硫、高灰煤,要暫停煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn),已投產(chǎn)的要減少產(chǎn)量,立足就近銷售,不得長距離運(yùn)輸。
　　另一方面,“用好煤”是強(qiáng)調(diào)“好好用煤”,真正做到清潔高效。
　　“我國燃煤造成的環(huán)境問題主要是7億噸的散燒煤,散燒煤關(guān)系供暖、供熱,關(guān)系民生,其最佳的替代就是電能。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)咨詢中心專家左前明說,發(fā)達(dá)國家將80%以上的煤炭轉(zhuǎn)換為電力,而我國只有50%,要進(jìn)一步提高電能的消費(fèi)比例和電煤在煤炭消費(fèi)中的比例。
　　專家認(rèn)為,實(shí)施電能替代、集中供熱,能有效防止劣質(zhì)煤散用,解決污染排放監(jiān)管和控制的難題。
　　目前,一些地方正大力推廣潔凈型煤,與傳統(tǒng)散煤相比,燃燒后產(chǎn)生的硫化物、氮氧化物、粉塵都可大幅減少。河北計(jì)劃到2017年全省各市縣主城區(qū)及周邊農(nóng)村居民用煤和農(nóng)用煤全部實(shí)現(xiàn)潔凈型煤配送,農(nóng)村燃煤清潔利用和替代90%以上。
　　但型煤的推廣并不容易。記者算了一筆賬:在河北,潔凈型煤每噸售價(jià)800多元,而較便宜的普通散煤才300多元。政府對型煤補(bǔ)貼則看財(cái)力狀況,有多有少,少的300多元,部分居民自擔(dān)費(fèi)用仍高于散煤使用成本,這還不算需要重新購置燃煤爐具的成本。此外,不少居民對于型煤這一新事物接受度較低,認(rèn)為其“貴又不好燒”。
　　左前明認(rèn)為,有效推廣潔凈型煤的應(yīng)用,一方面,生產(chǎn)企業(yè)要通過技術(shù)改造進(jìn)一步提高質(zhì)量降低成本,另一方面,因地制宜制定合理的補(bǔ)貼機(jī)制,提高居民的環(huán)保意識也同樣重要。