四、風(fēng)電建設(shè)及運(yùn)行情況
根據(jù)國家能源局發(fā)布的《2014年風(fēng)電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測情況》，截止到2014年底，云南省風(fēng)電項目累計核準(zhǔn)容量795.85萬千瓦，累計在建容量473.55萬千瓦，新增并網(wǎng)容量102.7萬千瓦，累計并網(wǎng)容量322.3萬千瓦。根據(jù)國家能源局發(fā)布的《2015年上半年全國風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行情況》，2015年上半年，云南省風(fēng)電新增并網(wǎng)容量76.1萬千瓦，風(fēng)電累計并網(wǎng)容量398.4萬千瓦。
表2：云南地區(qū)風(fēng)電利用情況
從表中數(shù)據(jù)分析，近幾年云南省風(fēng)電利用小時數(shù)保持的2300小時以上，居全國各省前列，雖存在少量棄風(fēng)問題，但整體上風(fēng)電運(yùn)行情況非常好。
綜合以上數(shù)據(jù)和分析，云南省風(fēng)能資源主要集中于中北部地區(qū)，特別是中部地區(qū)地勢平坦，有利于風(fēng)電較大規(guī)模的開發(fā)，南部風(fēng)資源較差；從歷史數(shù)據(jù)看，風(fēng)電項目有很好的經(jīng)濟(jì)效益。風(fēng)電項目的開發(fā)重點(diǎn)需要做好前期風(fēng)資源勘測和風(fēng)機(jī)選址工作，特別是西北部受橫斷山脈影響，風(fēng)資源以點(diǎn)狀分布為主。由于云南山區(qū)地形復(fù)雜，風(fēng)能資源開發(fā)需充分考慮施工安裝和并網(wǎng)條件，充分考慮冰凍、覆冰、雷擊、地質(zhì)災(zāi)害等對風(fēng)電場建設(shè)運(yùn)行安全的影響。同時，云南省非常重視環(huán)境保護(hù)。因生態(tài)和環(huán)境保護(hù)，2013年3月30日，云南省發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于暫緩建設(shè)在建風(fēng)電項目的通知》以及《關(guān)于對全省投產(chǎn)風(fēng)電場進(jìn)行綜合評估的通知》，通知要求從當(dāng)日起，全省11個州市共41個項目、總裝機(jī)195.35萬千瓦的在建風(fēng)電項目暫緩建設(shè)。2014年5月，云南省發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于恢復(fù)全省風(fēng)電建設(shè)有關(guān)事項的通知》，標(biāo)志暫停一年后云南風(fēng)電開發(fā)重啟。緊接著云南省環(huán)保廳接著下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)電建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理工作的通知》（云環(huán)發(fā)〔2014〕50號），強(qiáng)調(diào)所有風(fēng)電發(fā)展都必須以生態(tài)文明為引領(lǐng)。因此，在云南風(fēng)電開發(fā)一定需要注重生態(tài)和環(huán)境保護(hù)。
五、核準(zhǔn)流程
1、國家核準(zhǔn)流程
圖3：風(fēng)電項目核準(zhǔn)流程圖
2、云南省核準(zhǔn)要求
云南省風(fēng)電項目申報/核準(zhǔn)流程執(zhí)行國家有關(guān)要求。根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（云南省2014年本）和云南省政府核準(zhǔn)投資項目實(shí)施辦法的通知》（云政發(fā)〔2015〕41號），規(guī)定風(fēng)電站由省人民政府投資主管部門在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃及年度開發(fā)指導(dǎo)規(guī)模內(nèi)核準(zhǔn)。電網(wǎng)工程跨境、跨省（區(qū)、市）±500千伏及以上直流項目，跨境、跨省（區(qū)、市）500千伏、750千伏、1000千伏交流項目，有國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目報過國務(wù)院備案；非跨境、跨省（區(qū)、市）±500千伏及以上直流項目，非跨境、跨省（區(qū)、市）500千伏、750千伏、1000千伏交流項目，跨州、市的220千伏、110千伏交流項目由省人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目應(yīng)按照國家制定的規(guī)劃核準(zhǔn)；非跨州、市的220千伏、110千伏及以下交流項目由州、市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。
在《云南省政府核準(zhǔn)投資項目實(shí)施辦法的通知》中明確：項目單位應(yīng)當(dāng)向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報送項目申請報告（一式5份）。項目申請報告應(yīng)當(dāng)由項目單位自主選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制，其中，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項目，其項目申請報告應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的甲級工程咨詢機(jī)構(gòu)編制；由省、州市發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項目，其項目申請報告應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的甲級或乙級工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。項目申請報告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：項目單位情況、擬建項目情況、資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析、經(jīng)濟(jì)和社會影響分析。
項目單位在報送項目申請報告時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目）；國土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見（不涉及新增建設(shè)用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改擴(kuò)建的項目，可以不進(jìn)行用地預(yù)審）；環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批文件；節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見；根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。
