國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見

　　（二十二）提高境外經(jīng)營能力和水平。認(rèn)真做好所在國政治、經(jīng)濟(jì)、法律、市場的分析和評估，加強(qiáng)項目可行性研究和論證，建立效益風(fēng)險評估機(jī)制，注重經(jīng)濟(jì)性和可持續(xù)性，完善內(nèi)部投資決策程序，落實各方面配套條件，精心組織實施。做好風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案，妥善防范和化解項目執(zhí)行中的各類風(fēng)險。鼓勵扎根當(dāng)?shù)亍⒅铝τ陂L期發(fā)展，在企業(yè)用工、采購等方面努力提高本地化水平，加強(qiáng)當(dāng)?shù)貑T工培訓(xùn)，積極促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　（二十三）規(guī)范企業(yè)境外經(jīng)營行為。企業(yè)要認(rèn)真遵守所在國法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)匚幕⒆诮毯土?xí)俗，保障員工合法權(quán)益，做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，堅持誠信經(jīng)營，抵制商業(yè)賄賂。注重資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，承擔(dān)社會責(zé)任，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展積極作貢獻(xiàn)，實現(xiàn)與所在國的互利共贏、共同發(fā)展。建立企業(yè)境外經(jīng)營活動考核機(jī)制，推動信用制度建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)間的協(xié)調(diào)與合作，遵守公平競爭的市場秩序，堅決防止無序和惡性競爭。
　　五、加強(qiáng)政府引導(dǎo)和推動
　　（二十四）加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)、周邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、中非“三網(wǎng)一化”合作等，制定國際產(chǎn)能合作規(guī)劃，明確重點方向，指導(dǎo)企業(yè)有重點、有目標(biāo)、有組織地開展對外工作。
　　（二十五）完善對外合作機(jī)制。充分發(fā)揮現(xiàn)有多雙邊高層合作機(jī)制的作用，與重點國家建立產(chǎn)能合作機(jī)制，加強(qiáng)政府間交流協(xié)調(diào)以及與相關(guān)國際和地區(qū)組織的合作，搭建政府和企業(yè)對外合作平臺，推動國際產(chǎn)能和裝備制造合作取得積極進(jìn)展。完善與有關(guān)國家在投資保護(hù)、金融、稅收、海關(guān)、人員往來等方面合作機(jī)制，為國際產(chǎn)能和裝備制造合作提供全方位支持和綜合保障。
　　（二十六）改革對外合作管理體制。進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，深化境外投資管理制度改革，取消境外投資審批，除敏感類投資外，境外投資項目和設(shè)立企業(yè)全部實行告知性備案，做好事中事后監(jiān)管工作。完善對中央和地方國有企業(yè)的境外投資管理方式，從注重事前管理向加強(qiáng)事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。完善對外承包工程管理，為企業(yè)開展對外合作創(chuàng)造便利條件。
　　（二十七）做好外交服務(wù)工作。外交部門和駐外使領(lǐng)館要進(jìn)一步做好駐在國政府和社會各界的工作，加強(qiáng)對我企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，及時提供國別情況、有關(guān)國家合作意向和合作項目等有效信息，做好風(fēng)險防范和領(lǐng)事保護(hù)工作。
　　（二十八）建立綜合信息服務(wù)平臺。完善信息共享制度，指導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)建立公共信息平臺，全面整合政府、商協(xié)會、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等信息資源，及時發(fā)布國家“走出去”有關(guān)政策，以及全面準(zhǔn)確的國外投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策、市場需求、項目合作等信息，為企業(yè)“走出去”提供全方位的綜合信息支持和服務(wù)。
　　（二十九）積極發(fā)揮地方政府作用。地方政府要結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)能情況，制定有針對性的工作方案，指導(dǎo)和鼓勵本地區(qū)有條件的企業(yè)積極有序推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作。
　　六、加大政策支持力度
　　（三十）完善財稅支持政策。加快與有關(guān)國家商簽避免雙重征稅協(xié)定，實現(xiàn)重點國家全覆蓋。
　　（三十一）發(fā)揮優(yōu)惠貸款作用。根據(jù)國際產(chǎn)能和裝備制造合作需要，支持企業(yè)參與大型成套設(shè)備出口、工程承包和大型投資項目。
　　（三十二）加大金融支持力度。發(fā)揮政策性銀行和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的積極作用，通過銀團(tuán)貸款、出口信貸、項目融資等多種方式，加大對國際產(chǎn)能和裝備制造合作的融資支持力度。鼓勵商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)可持續(xù)和風(fēng)險可控原則，為國際產(chǎn)能和裝備制造合作項目提供融資支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善金融服務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展PPP項目貸款業(yè)務(wù)，提升我國高鐵、核電等重大裝備和產(chǎn)能“走出去”的綜合競爭力。鼓勵國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)提高對境外資產(chǎn)或權(quán)益的處置能力，支持“走出去”企業(yè)以境外資產(chǎn)和股權(quán)、礦權(quán)等權(quán)益為抵押獲得貸款，提高企業(yè)融資能力。加強(qiáng)與相關(guān)國家的監(jiān)管協(xié)調(diào)，降低和消除準(zhǔn)入壁壘，支持中資金融機(jī)構(gòu)加快境外分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點布局，提高融資服務(wù)能力。加強(qiáng)與國際金融機(jī)構(gòu)的對接與協(xié)調(diào)，共同開展境外重大項目合作。
　　（三十三）發(fā)揮人民幣國際化積極作用。支持國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行和境內(nèi)商業(yè)銀行在境外發(fā)行人民幣債券并在境外使用，取消在境外發(fā)行人民幣債券的地域限制。加快建設(shè)人民幣跨境支付系統(tǒng)，完善人民幣全球清算服務(wù)體系，便利企業(yè)使用人民幣進(jìn)行跨境合作和投資。鼓勵在境外投資、對外承包工程、大型成套設(shè)備出口、大宗商品貿(mào)易及境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等使用人民幣計價結(jié)算，降低“走出去”的貨幣錯配風(fēng)險。推動人民幣在“一帶一路”建設(shè)中的使用，有序拓寬人民幣回流渠道。
　　（三十四）擴(kuò)大融資資金來源。支持符合條件的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)通過發(fā)行股票、債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品在境內(nèi)外市場募集資金，用于“走出去”項目。實行境外發(fā)債備案制，募集低成本外匯資金，更好地支持企業(yè)“走出去”資金需求。
　　（三十五）增加股權(quán)投資來源。發(fā)揮中國投資有限責(zé)任公司作用，設(shè)立業(yè)務(wù)覆蓋全球的股權(quán)投資公司（即中投海外直接投資公司）。充分發(fā)揮絲路基金、中非基金、東盟基金、中投海外直接投資公司等作用，以股權(quán)投資、債務(wù)融資等方式，積極支持國際產(chǎn)能和裝備制造合作項目。鼓勵境內(nèi)私募股權(quán)基金管理機(jī)構(gòu)“走出去”，充分發(fā)揮其支持企業(yè)“走出去”開展綠地投資、并購?fù)顿Y等的作用。
　　（三十六）加強(qiáng)和完善出口信用保險。建立出口信用保險支持大型成套設(shè)備的長期制度性安排，對風(fēng)險可控的項目實現(xiàn)應(yīng)保盡保。發(fā)揮好中長期出口信用保險的風(fēng)險保障作用，擴(kuò)大保險覆蓋面，以有效支持大型成套設(shè)備出口，帶動優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”。
　　七、強(qiáng)化服務(wù)保障和風(fēng)險防控
　　（三十七）加快中國標(biāo)準(zhǔn)國際化推廣。提高中國標(biāo)準(zhǔn)國際化水平，加快認(rèn)證認(rèn)可國際互認(rèn)進(jìn)程。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)制定，推動與主要貿(mào)易國之間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。盡早完成高鐵、電力、工程機(jī)械、化工、有色、建材等行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯，加大中國標(biāo)準(zhǔn)國際化推廣力度，推動相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果互認(rèn)和采信。