中東部和南方地區(qū)建設(shè)規(guī)模創(chuàng)歷史新高
記者發(fā)現(xiàn)，在第五批風(fēng)電核準(zhǔn)計(jì)劃中，中東部和南方地區(qū)首次占據(jù)主要位置,其中山東省規(guī)模最大，為309.62萬(wàn)千瓦，其次為云南的298.7萬(wàn)千瓦。此外核準(zhǔn)規(guī)模在200萬(wàn)千瓦以上的還有內(nèi)蒙古(253.1萬(wàn)千瓦)、江蘇(225.94萬(wàn)千瓦)、貴州(225.25萬(wàn)千瓦)、河南(225.2萬(wàn)千瓦)、以及陜西(203萬(wàn)千瓦)。
郭雁珩對(duì)本報(bào)記者表示，從本批次核準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目區(qū)域分布來(lái)看，中東部和南方地區(qū)核準(zhǔn)規(guī)模創(chuàng)歷史新高。其中華東地區(qū)480萬(wàn)千瓦，華中地區(qū)827萬(wàn)千瓦，華南地區(qū)865萬(wàn)千瓦，總計(jì)核準(zhǔn)規(guī)模達(dá)2172萬(wàn)千瓦，占全部計(jì)劃的65%，較第四批增加788萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)57%。“從目前情況看,國(guó)家能源局引導(dǎo)風(fēng)電向消納條件好的區(qū)域布局的努力已經(jīng)取得了良好的成效,隨著我國(guó)低風(fēng)速風(fēng)電技術(shù)的快速進(jìn)步,中東部和南方地區(qū)風(fēng)電已經(jīng)步入規(guī)模化發(fā)展,預(yù)計(jì)"十三五"時(shí)期,風(fēng)電將對(duì)上述地區(qū)拉動(dòng)投資和調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)起到重要作用.”
尊重實(shí)際 理性統(tǒng)籌
專家普遍認(rèn)為，第五批風(fēng)電核準(zhǔn)計(jì)劃的布局實(shí)際上體現(xiàn)了國(guó)家能源局一貫的管理理念,即尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，保證風(fēng)電產(chǎn)業(yè)理性布局。
國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年一季度，風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)477小時(shí)，同比下降2小時(shí);風(fēng)電棄風(fēng)電量107億千瓦時(shí)，同比增加58億千瓦時(shí);平均棄風(fēng)率18.6%，同比上升6.6個(gè)百分點(diǎn)。從省份來(lái)看，吉林棄風(fēng)率高達(dá)58%，遼寧棄風(fēng)率為35%，新疆為26%。因此,文件提出，“考慮到一季度新疆(含兵團(tuán))、吉林、遼寧等省(區(qū))棄風(fēng)限電比例增加較快，暫不安排新增項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，待上述省(區(qū))棄風(fēng)限電問(wèn)題有效緩解后另行研究制定。”
“對(duì)于局部地區(qū)消納受限的省區(qū)，可在該省棄風(fēng)率較低的地市精準(zhǔn)布局適度規(guī)模且消納條件好的風(fēng)電項(xiàng)目，以不增加現(xiàn)有棄風(fēng)率為上限，如云南除大理州外、山西除晉北地區(qū)外，以及內(nèi)蒙古包頭、阿拉善盟和赤峰地區(qū)等。”郭雁珩說(shuō)，該方式既充分鼓勵(lì)了這些地區(qū)解決棄風(fēng)限電工作的努力，又考慮到了這些地區(qū)的后續(xù)發(fā)展需求，體現(xiàn)了核準(zhǔn)計(jì)劃與風(fēng)電運(yùn)行情況的緊密結(jié)合。
對(duì)于消納條件較好,未出現(xiàn)棄風(fēng)限電的省區(qū),則完全放開(kāi),不管是年度建設(shè)規(guī)模還是具體項(xiàng)目均由各省自主決策。
除棄風(fēng)限電地區(qū)外，此次福建和青海等風(fēng)資源與電網(wǎng)送出條件較好的省份也未列入核準(zhǔn)計(jì)劃。《2013年度中國(guó)風(fēng)電建設(shè)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，福建、青海等省前三批核準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目推進(jìn)相對(duì)較慢，核準(zhǔn)計(jì)劃執(zhí)行完成率不足50%;國(guó)家可再生能源信息管理中心最新數(shù)據(jù)顯示，福建、重慶、青海等地區(qū)前四批核準(zhǔn)計(jì)劃完成率低于40%，“主要原因是前幾批核準(zhǔn)計(jì)劃完成率較低，地方政府需要提高風(fēng)電建設(shè)的積極性。” 秦海巖告訴記者。
此次核準(zhǔn)計(jì)劃還有一個(gè)新的亮點(diǎn),就是除了各省自主確定的項(xiàng)目清單外,各省根據(jù)評(píng)估提出的預(yù)計(jì)利用小時(shí)數(shù)也同時(shí)公布,而且除傳統(tǒng)的建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)規(guī)模等信息外,相關(guān)項(xiàng)目的預(yù)計(jì)核準(zhǔn)時(shí)間和預(yù)計(jì)投產(chǎn)時(shí)間也同時(shí)公布。文件明確指出,將根據(jù)這些指標(biāo)開(kāi)展相關(guān)的監(jiān)管和考核工作,一方面要確保項(xiàng)目投資得到落實(shí)和項(xiàng)目所發(fā)電量的全額上網(wǎng),另一方面也有利于配套送出工程和風(fēng)電項(xiàng)目本體的有效銜接和同步建設(shè),這將是國(guó)家能源局加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管的一次嘗試。
