國務(wù)院：大力發(fā)展風(fēng)電 積極發(fā)展水電 安全發(fā)展核電（全文）

　　六、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
　　(三十一)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化取得新突破。堅(jiān)持以人為核心，以解決三個(gè)1億人問題為著力點(diǎn)，發(fā)揮好城鎮(zhèn)化對(duì)現(xiàn)代化的支撐作用。(發(fā)展改革委、公安部、民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部等負(fù)責(zé))
　　(三十二)加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區(qū)改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。農(nóng)村危房改造366萬戶，增加100萬戶，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房抗震改造。住房保障逐步實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉，把一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房。對(duì)居住特別困難的低保家庭，給予住房救助。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因地施策，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，支持居民自住和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、民政部、人民銀行、國資委、審計(jì)署、稅務(wù)總局、林業(yè)局、地震局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、開發(fā)銀行等負(fù)責(zé))
　　(三十三)用改革的辦法解決城鎮(zhèn)化難點(diǎn)問題。1.抓緊實(shí)施戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷移政策。對(duì)已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)，取消居住證收費(fèi)。建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與市民化掛鉤機(jī)制，合理分擔(dān)農(nóng)民工市民化成本。(發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、教育部、科技部、公安部、民政部、財(cái)政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、文化部、衛(wèi)生計(jì)生委、統(tǒng)計(jì)局、法制辦、扶貧辦等負(fù)責(zé))2.建立規(guī)范多元可持續(xù)的城市建設(shè)投融資機(jī)制。(人民銀行、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部牽頭)3.堅(jiān)持節(jié)約集約用地，穩(wěn)妥建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善和拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。(國土資源部、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等負(fù)責(zé))4.加強(qiáng)資金和政策支持，擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、質(zhì)檢總局、開發(fā)銀行等負(fù)責(zé))
　　(三十四)提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。1.制定實(shí)施城市群規(guī)劃，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)同城化。(發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部、國土資源部等負(fù)責(zé))2.完善設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行特大鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)增能試點(diǎn)，控制超大城市人口規(guī)模，提升地級(jí)市、縣城和中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，方便農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。(民政部、中央編辦、發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部等負(fù)責(zé))3.發(fā)展智慧城市，保護(hù)和傳承歷史、地域文化。加強(qiáng)城市供水供氣供電、公交和防洪防澇設(shè)施等建設(shè)。堅(jiān)決治理污染、擁堵等城市病，讓出行更方便、環(huán)境更宜居。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、水利部、能源局、網(wǎng)信辦、文物局、全國老齡辦等負(fù)責(zé))
　　(三十五)拓展區(qū)域發(fā)展新空間。1.統(tǒng)籌實(shí)施“四大板塊”和“三個(gè)支撐帶”戰(zhàn)略組合。在西部地區(qū)開工建設(shè)一批綜合交通、能源、水利、生態(tài)、民生等重大項(xiàng)目，落實(shí)好全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策措施，加快中部地區(qū)綜合交通樞紐和網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，支持東部地區(qū)率先發(fā)展，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)支持力度，完善差別化的區(qū)域發(fā)展政策。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、國家民委、林業(yè)局、能源局、民航局、鐵路局、扶貧辦等負(fù)責(zé))2.把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來，加強(qiáng)新亞歐大陸橋、陸海口岸支點(diǎn)建設(shè)。(發(fā)展改革委、商務(wù)部、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))3.推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等方面率先取得實(shí)質(zhì)性突破。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、民政部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、水利部、衛(wèi)生計(jì)生委、商務(wù)部、林業(yè)局、能源局、鐵路局、民航局、海洋局、網(wǎng)信辦、扶貧辦等負(fù)責(zé))4.推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，有序開工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項(xiàng)目，構(gòu)筑綜合立體大通道，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移。加速資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)中西部重點(diǎn)開發(fā)區(qū)建設(shè)，深化泛珠三角等區(qū)域合作。(發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、科技部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、商務(wù)部、人民銀行等負(fù)責(zé))
　　(三十六)全面實(shí)施海洋戰(zhàn)略。編制實(shí)施海洋戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，提高海洋科技水平，強(qiáng)化海洋綜合管理，加強(qiáng)海上力量建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，妥善處理海上糾紛，積極拓展雙邊和多邊海洋合作。(發(fā)展改革委、外交部、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、林業(yè)局、氣象局、自然科學(xué)基金會(huì)、海洋局等負(fù)責(zé))