圍繞霧霾展開(kāi)的大討論，使得2015年的春天絕不寂靜。霧霾不僅危及健康，也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了不利影響。
2013年底，中華醫(yī)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院院士陳竺、環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)兼總工研究員王金南等專家，在國(guó)際醫(yī)學(xué)界最權(quán)威的《柳葉刀》(The Lancet)雜志上，聯(lián)名發(fā)表了《中國(guó)積極應(yīng)對(duì)空氣污染健康影響(Chinatackles the health effects of air pollution)》(以下簡(jiǎn)稱《影響》)，估計(jì)中國(guó)每年因室外空氣污染(主要是PM10)導(dǎo)致的早死人數(shù)在35萬(wàn)到50萬(wàn)人之間。而《柳葉刀》雜志 2012年底發(fā)表的《全球疾病負(fù)擔(dān)2010年報(bào)告》中認(rèn)為，2010年中國(guó)PM2.5污染致120萬(wàn)人過(guò)早死。
《全球疾病負(fù)擔(dān)2010年報(bào)告》還稱，基于空氣污染所帶來(lái)的疾病等危害和所導(dǎo)致的早死人數(shù)推斷，PM2.5拖累中國(guó)GDP增長(zhǎng)10%。由于2007年~2010年對(duì)PM2.5的監(jiān)測(cè)尚未開(kāi)始，研究人員對(duì)這些評(píng)估數(shù)字存在爭(zhēng)議，不過(guò)普遍認(rèn)為仍有借鑒意義。
為了應(yīng)對(duì)環(huán)境污染和保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，2014年，國(guó)家主席習(xí)近平提出能源革命。
“能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，關(guān)乎發(fā)展與民生。要大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開(kāi)發(fā)利用頁(yè)巖氣、煤層氣。控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。我國(guó)節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)潛力巨大，要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。”3月5日在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2015年政府工作報(bào)告中如是表述。
利益部門(mén)和普通的中國(guó)人民，準(zhǔn)備好接受革命的代價(jià)了嗎?
清潔煤真的清潔嗎
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)能源生產(chǎn)總量和消費(fèi)總量分別為34億和37.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，扣除9850萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤過(guò)剩的煤炭和新能源(水電、核電、風(fēng)電)，2013年我國(guó)能源產(chǎn)銷(xiāo)缺口達(dá)到4.48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源消費(fèi)總量的11.9%;其中，石油產(chǎn)銷(xiāo)缺口3.87億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占總?cè)笨诘?86.4%，天然氣缺口0.61億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占總?cè)笨诘?3.6%。
而據(jù)相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)分析，2013年我國(guó)進(jìn)口原油4.03億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占2013年原油消費(fèi)量的58.4%，進(jìn)口天然氣0.64億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占2013年天然氣消費(fèi)量的31.6%，兩者合計(jì)占2013年我國(guó)能源消費(fèi)總量的12.5%。隨著我國(guó)“低碳”經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)油氣能源對(duì)外依存度不斷上升，另一方面煤炭卻出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象。
2014年《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》要求，到2020年，我國(guó)一次能源消費(fèi)總量將控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭消費(fèi)總量控制在42億噸左右。煤炭消費(fèi)仍然占能源消費(fèi)比重的60%以上。
目前，我國(guó)煤炭消費(fèi)主要集中在電力和工業(yè)(冶金、建材、化工等)領(lǐng)域，占煤炭消費(fèi)量的比例超過(guò)80%，其中燃煤發(fā)電和工業(yè)用煤分別占我國(guó)煤炭使用量的50%和30%左右。
“雖然煤炭占能源比率在下降，但是煤炭使用峰值還沒(méi)到來(lái)。”全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、科達(dá)節(jié)能董事長(zhǎng)邊程介紹。
這使得煤炭清潔利用成為解決污染的關(guān)鍵。但是，“煤洗了就干凈了，這是誤區(qū)。”邊程認(rèn)為，由于天然氣缺乏，工業(yè)燃料全用天然氣行不通。“燃料用煤最好是氣化，生產(chǎn)煤制煤氣，過(guò)程清潔，產(chǎn)出的天然氣也清潔。”
全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)的提案呼吁，環(huán)保部應(yīng)盡快制訂清潔高效用煤技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大落后用煤技術(shù)的淘汰范圍，并對(duì)采用清潔高效用煤的給予財(cái)政支持。
然而，清華大學(xué)氣候政策研究中心龔夢(mèng)潔、李惠民負(fù)責(zé)的《中國(guó)低碳發(fā)展報(bào)告(2014)》認(rèn)為，至今為止,煤制天然氣仍然是一項(xiàng)高耗水、高耗能、高碳排放的的技術(shù),并且面臨廢水廢渣等排放物難以處理的難題。平均每生產(chǎn)一千立方米合成氣消耗新鮮水約6.9 噸,消耗原煤約4.5 噸，排放二氧化碳約 4.8 噸。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰研究顯示，以煤制天然氣替代一些傳統(tǒng)能源的技術(shù)，其全生命周期的能源消耗將分別增加20%至110%。“使用煤制天然氣目前只能作為權(quán)宜之計(jì)，不應(yīng)作為國(guó)家戰(zhàn)略。”
