【兩會(huì)聚集】政府工作報(bào)告：能源革命關(guān)乎發(fā)展民生

　　“關(guān)于能源和環(huán)保的內(nèi)容非常多，關(guān)于改革的篇幅非常大!”3月5日上午，剛聽(tīng)完政府工作報(bào)告的人大代表們接受本報(bào)記者采訪時(shí)，紛紛發(fā)出這樣的感慨。記者仔細(xì)研讀報(bào)告后，深感此言不虛。
　　成績(jī)單：“能耗強(qiáng)度下降4.8%，是近年來(lái)最大降幅”
　　報(bào)告回顧了過(guò)去一年的工作。在報(bào)告的簡(jiǎn)要序言部分，“能源”即占得一席之地。
　　在論述我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)時(shí)，報(bào)告在列出國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、價(jià)格、就業(yè)等方面取得的來(lái)之不易的成績(jī)后，也明確提及“能耗強(qiáng)度下降4.8%，是近年來(lái)最大降幅”。能耗指標(biāo)和關(guān)鍵宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)并列，可見(jiàn)這一成績(jī)的重要，也說(shuō)明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益水平，同時(shí)表明了我國(guó)用更少能源消耗取得更高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的綠色發(fā)展追求。
　　在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局剛剛發(fā)布的《2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中，我們還能看到更多有關(guān)能源的成績(jī)：全年能源消費(fèi)總量42.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)2.2%——這是近年來(lái)的最低增速;煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的66.0%，煤炭消費(fèi)量下降2.9%——這是多年來(lái)的首次下降;水電、風(fēng)電、核電、天然氣等清潔能源消費(fèi)量占到能源消費(fèi)總量的16.9%，每千瓦時(shí)火力發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降0.67%……在報(bào)告列出的2014年成績(jī)單中，關(guān)于能源的還有：“能源等領(lǐng)域價(jià)格改革加快”——這背后的新聞事件包括：在深圳市和內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn);推行居民生活用氣階梯價(jià)格，調(diào)整了非居民用存量天然氣價(jià)格等。
　　“繼續(xù)把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合作為改革的重頭戲。國(guó)務(wù)院各部門(mén)全年取消和下放246項(xiàng)行政審批事項(xiàng)”——這之中自然也包括能源行政管理部門(mén)的作為。如去年國(guó)家能源局即取消和下放審批事項(xiàng)17項(xiàng)，占國(guó)家能源局原有審批事項(xiàng)的68%。
　　“電力、油氣等領(lǐng)域?qū)ν夂献魅〉弥匾晒袊?guó)裝備正大步走向世界”——我們猶記得在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的親力親為下，我國(guó)和中亞、俄羅斯等地區(qū)和國(guó)家的油氣合作取得令人印象深刻的突破，以及國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人親自向國(guó)外“推銷(xiāo)”核電等裝備的情景。
　　任務(wù)表：“能耗強(qiáng)度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少”
　　在總體部署2015年的工作時(shí)，報(bào)告開(kāi)篇仍將“能耗強(qiáng)度”作為和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、居民消費(fèi)價(jià)格、就業(yè)等并列的關(guān)鍵指標(biāo)，提出“能耗強(qiáng)度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少”。
　　考慮到今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)為7%左右，可知今年的能源消費(fèi)增幅須控制在3.7%左右，總量為44.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。
　　容易發(fā)現(xiàn)，能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)的預(yù)期高于去年，能耗強(qiáng)度下降的預(yù)期低于去年。不過(guò)，這仍然是新世紀(jì)以來(lái)較低的總量增幅和較大的能耗降幅。根據(jù)報(bào)告，制定這些預(yù)期目標(biāo)是考慮到必要性和可能性的，也與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，與經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求相適應(yīng)，符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實(shí)際。