新一輪電改的最大亮點，在于通過輸配電價獨立而實現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營模式的改變—不再參與電力購銷，而專注于電力輸送及有關(guān)服務(wù)。
而這恰恰與深圳輸配電價改革試點方案相符合。在深圳此次改革中，電網(wǎng)不再作為電力交易主體，而是扮演輸配電服務(wù)商的角色，過去電網(wǎng)依靠買賣電獲取購銷差價的盈利模式被打破。
亮點 電網(wǎng)轉(zhuǎn)做“服務(wù)商”
長期以來，我國電網(wǎng)實行輸、配、售一體，輸配電價包含在銷售電價中，體現(xiàn)為平均銷售電價與平均購電價的價差空間，沒有單獨制定輸配電價。
根據(jù)《深圳市輸配電價改革試點方案》，深圳市輸配電價的核價基礎(chǔ)為深圳供電局有限公司的輸配電資產(chǎn)和業(yè)務(wù)。輸配電價按照成本加收益的管制方式確定。輸配電價總水平等于輸配電總準許收入除以總輸配電量。而輸配電價監(jiān)管包括總收入監(jiān)管與價格結(jié)構(gòu)監(jiān)管。
記者了解到，總收入核定以有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)。其中，有效資產(chǎn)指電網(wǎng)企業(yè)為提供輸配電服務(wù)所必需的各項資產(chǎn)。價格結(jié)構(gòu)分電壓等級核定，以各電壓等級輸配電的合理成本為基礎(chǔ)。深圳市輸配電價將按500千伏、220千伏、110千伏、20千伏、10千伏、不滿1千伏6個電壓等級制定。電網(wǎng)企業(yè)將對各電壓等級的資產(chǎn)、費用、供輸售電量、線變損率等逐步實行獨立核算、獨立計量。
按照這一方案，電網(wǎng)將不再作為電力交易主體，而是以輸配電服務(wù)商的角色參與到電力行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，依靠網(wǎng)絡(luò)資源收取“過網(wǎng)費”。多數(shù)專家認為，這一做法將最終打破電網(wǎng)依靠買電、賣電獲取購銷差價的盈利模式。
記者了解到，輸配電價改革試點方案基本延續(xù)了現(xiàn)行的電價管理體制，有利于電力行業(yè)的平穩(wěn)運行。不過，隨著省內(nèi)電源與電網(wǎng)項目的審批權(quán)由中央下放至地方，而電價管理權(quán)限仍然集中在中央，將導(dǎo)致電價問題成為眾矢之的，并導(dǎo)致地方政府的事權(quán)與責權(quán)不對等。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，“下一步，我們將加強對電網(wǎng)壟斷企業(yè)成本和收入的監(jiān)管，按照準許成本加準許收益原則核定輸配電價，逐步建立獨立的輸配電價體系。”這位負責人說。
配售電業(yè)務(wù)的放開備受關(guān)注，包括高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、發(fā)電企業(yè)、公共服務(wù)行業(yè)公司、分布式電源用戶、社會資本成立的獨立售電企業(yè)等五類主體有望獲得售電牌照。
