近日，國家發(fā)改委相關部門透露，各地將于6月中旬陸續(xù)推出階梯電價實施方案，7月1日正式實施。至此，醞釀了4年之久的階梯電價實施方案，終于釋放了明確的實施信號。
階梯電價可行嗎?
根據(jù)目前確定方案，居民階梯電價分為三檔，第一檔為基礎電量，要求覆蓋80%居民家庭用電，保障這些家庭用電價格不上漲;第二檔用電量要求覆蓋95%的家庭，超出基礎電量的部分每度電價上漲0.05元;第三檔覆蓋5%用電量最高的家庭，這一檔電價每度上調(diào)0.3元。
國家發(fā)改委有關負責人表示，建立“多用者多付費”的階梯電價制度是利用價格杠桿促進節(jié)能減排的又一次實踐。有數(shù)據(jù)顯示，2000年以來，我國能源消費年均增長約8%，其中電力消費年均增長約12%，天然氣約20%，石油約7%。如果不發(fā)現(xiàn)可大范圍推廣的新能源，按照目前的消耗速度推算，我國剩余的石油可采年限不到15年，天然氣39年，煤炭108年。
此外，按照官方的表態(tài)，我國長期實行工業(yè)電價補貼居民電價的交叉補貼制度。從我國居民電力消費結構看，5%的高收入家庭消費了約24%的電量，這就意味著低電價政策的福利更多地由高收入群體享受。階梯電價的實施將有利于社會公平。
中國階梯電價政策形成歷時4年。2008年醞釀研究，2010年形成初步指導意見，并通過互聯(lián)網(wǎng)公開征求社會意見。今年5月以來，除西藏和新疆之外的29個省份密集舉行居民階梯電價聽證會，這是中國有史以來最大范圍的階梯電價聽證會。發(fā)改委相關負責人表示，聽證會進展總體順利;聽證會以后，各地價格主管部門對方案進行了修改和完善，6月中旬后，各地方案將陸續(xù)出臺。
目前，絕大部分省份上調(diào)了第一檔電量，絕大部分地區(qū)的覆蓋率大大超過80%，甚至有些地區(qū)達到90%。第一檔電量高的月均260度，低的150度。
階梯電價方案實施后，居民擔憂的就是用電費用將會明顯增加。有居民為《中國聯(lián)合商報》記者算了一筆賬：若40%的居民用電量實施階梯電價的方案，第二檔電價漲價5分錢/度，第三檔漲價0.2元/度，以全國平均居民用電價格0.5元/度計算，平均漲幅約為15%。對此，有居民認為，這是在“變相漲價”，會影響CPI的增幅。
對于“變相漲價”的爭議，發(fā)改委并未作出具體的回應。但申銀萬國證券分析師對《中國聯(lián)合商報》表示，上升的居民用電費用并不會影響CPI的增幅。居住價格占CPI的比重不到1/5，而且因為其中包含了房租價格，所以水、電、煤等資源品占比就更小，再加上階梯電價影響的人群只占20%到10%，因此影響進一步被縮減。基于去年《電價上調(diào)對工業(yè)成本和CPI的投入產(chǎn)出表分析》中測算的結果，估算這次階梯電價制度對CPI的影響遠低于0.05個百分點。
