當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)深入調(diào)整，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了中高速的發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)。作為世界上最大的能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，中國(guó)面臨能源需求壓力巨大、能源供給制約較多、能源生產(chǎn)和消費(fèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害嚴(yán)重、能源技術(shù)水平總體落后等挑戰(zhàn)。在這樣一種宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及客觀挑戰(zhàn)下，電力行業(yè)作為煤炭消費(fèi)的第一大戶，必須從國(guó)家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度，順應(yīng)能源工業(yè)革命新趨勢(shì)，注意環(huán)保質(zhì)量，全面深化改革，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)方向，調(diào)結(jié)構(gòu)，走清潔、高效、安全、可持續(xù)的發(fā)展之路。
節(jié)能減排是戰(zhàn)略性要求
數(shù)據(jù)顯示，2013年中國(guó)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模12.5億千瓦，超過美國(guó)躍居世界第一。其中火電裝機(jī)容量占69.2%，發(fā)電量是78.6%，占了3/4。動(dòng)力煤占了一半。在2014年(第二屆)國(guó)際動(dòng)力煤資源與市場(chǎng)高峰論壇上，中電聯(lián)行業(yè)規(guī)劃與統(tǒng)計(jì)信息部副主任游敏表示，中國(guó)以煤炭作為能源資源，這是客觀現(xiàn)實(shí)，本身煤電具有較好的安全性和經(jīng)濟(jì)性。“這個(gè)格局目前不會(huì)改變。目前就是重視以煤炭來進(jìn)行綠色發(fā)電。規(guī)劃是這樣，2020年大概11個(gè)億噸，2030年13.5億噸，結(jié)構(gòu)權(quán)重還要下降。要做大通道建設(shè)，即集中建設(shè)，集中輸送。實(shí)現(xiàn)輸煤和輸電并舉。未來輸電的比重要大大加大。”游敏指出，電力行業(yè)電源結(jié)構(gòu)構(gòu)成包括火電、水電、核電、風(fēng)電、光伏。除了火電以外，其他幾個(gè)能源發(fā)電建設(shè)的比例非常大。天然氣要求2020年1個(gè)億，2030年2個(gè)億立方米。“從電力的角度來看，目前‘三期疊加’的說法對(duì)煤炭并未出現(xiàn)比較大的影響，十一五、十二五期間電力用煤出現(xiàn)爆發(fā)式的增長(zhǎng)，2013年消費(fèi)40億噸煤。從環(huán)保包括溫室氣體排放來看，未來我們煤電的結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及潔凈燃燒任務(wù)非常艱巨。”游敏說。
針對(duì)電力行業(yè)綠色發(fā)展，中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司黨組成員、副總經(jīng)理高嵩在2014能源年會(huì)第六屆中國(guó)能源企業(yè)高層論壇上表示，中國(guó)國(guó)電集團(tuán)一直堅(jiān)持清潔生產(chǎn)，大力推行節(jié)能減排，在持續(xù)性嚴(yán)重霧霾的情況下，推行轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)提升清潔可再生能源比例，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。據(jù)高嵩介紹，截至今年10月底，集團(tuán)公司可再生能源裝機(jī)容量達(dá)3127萬千瓦。火電是60萬千瓦以上的比重已經(jīng)達(dá)到48.4%，風(fēng)電項(xiàng)目領(lǐng)先，水電裝機(jī)現(xiàn)在達(dá)到1262萬千瓦，太陽能發(fā)電、核電、海洋能、地?zé)岬刃履茉矗贩N比較齊全。
摸著石頭過河
在談及電力體制改革之時(shí)，游敏表示，電力很重要的方面就是安全，雖然國(guó)際上有電力改革成功的例子，但是目前的調(diào)度獨(dú)立、電網(wǎng)的發(fā)展，包括政府法制的背景，以及市場(chǎng)主體的法律約束的背景，都不一樣。談及產(chǎn)權(quán)的問題，游敏稱，電網(wǎng)可以開放，民營(yíng)企業(yè)的資金投進(jìn)去都是實(shí)打?qū)嵉模紤]投進(jìn)去能不能有回報(bào)。“這次放開以后咱們跟市場(chǎng)作了一個(gè)碰撞，看看能不能激起民營(yíng)企業(yè)投資的積極性。這個(gè)也是摸著石頭過河，摸出兩塊石頭拿出來看看是不是，這也是一個(gè)進(jìn)步。”游敏如是說。
中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)周大地則補(bǔ)充表示，國(guó)際上的電力改革思想是競(jìng)爭(zhēng)上崗，輸配分開，事實(shí)上實(shí)施起來也出現(xiàn)了一些實(shí)際的問題和矛盾。“中國(guó)電力改革也應(yīng)該從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，不要從概念出發(fā)，中國(guó)的電力能力開始過剩，這不是一個(gè)投資短缺的問題，現(xiàn)在是如何系統(tǒng)優(yōu)化的問題。”周大地說。
