棄風(fēng)頑疾兩年內(nèi)難解

　　中國(guó)風(fēng)電材料設(shè)備網(wǎng)：雖然有風(fēng)，籠罩在風(fēng)電業(yè)頭頂?shù)撵F霾卻一直沒有散去。日前，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副處長(zhǎng)李鵬在2014北京國(guó)際風(fēng)能大會(huì)暨展覽會(huì)上表示，在未來(lái)一到兩年的時(shí)間，消納問(wèn)題是制約風(fēng)電業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。既便如此，按照李鵬的介紹，在“十三五”期間，還將有2000萬(wàn)千瓦/年的風(fēng)電新增量。
　　風(fēng)電增長(zhǎng)乏力
　　李鵬介紹，今年6月底，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到8300萬(wàn)千瓦，9月增至8700萬(wàn)千瓦，“上半年，累計(jì)發(fā)電量773億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)11%，這個(gè)增速低于裝機(jī)增速，今年整體來(lái)說(shuō)情況比較不好。從風(fēng)電占整個(gè)能源消費(fèi)比例看，還是非常低的，占比大概在3%”。另按照國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)朱明介紹，預(yù)計(jì)到今年底，中國(guó)風(fēng)電的并網(wǎng)容量將接近1億千瓦。
　　在政策等多重利好支撐下，2012年以前，中國(guó)的風(fēng)電裝機(jī)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，甚至實(shí)際發(fā)展速度遠(yuǎn)超出預(yù)期。“2007年制定了可再生能源中長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，到2010年風(fēng)電達(dá)到500萬(wàn)千瓦，這一目標(biāo)還曾被很多專家指定高了，但是到2010年底，已經(jīng)達(dá)到3000萬(wàn)千瓦。”李鵬說(shuō)。但是相比之下，目前中國(guó)風(fēng)電的貢獻(xiàn)與德國(guó)等近9%的占比還存在較大差距。
　　尤其值得注意的是，從2012年以后，因?yàn)轱L(fēng)電發(fā)展的基數(shù)增大，增長(zhǎng)的速度百分比降下來(lái)了。數(shù)據(jù)顯示，2013年中國(guó)風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)容量逾7700萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)23%，較2012年以前超30%的增速已是相形見絀。
　　棄風(fēng)仍是大難題
　　“制約風(fēng)電發(fā)展一個(gè)很重要的因素，就是消納問(wèn)題。”李鵬說(shuō)。有些地方的棄風(fēng)限電比較嚴(yán)重，在現(xiàn)行的價(jià)格政策下，沒辦法保證收益，企業(yè)本身的積極性不足，“這一問(wèn)題在未來(lái)的一到兩年，是制約整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)非常大的瓶頸”。
　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所給出的數(shù)據(jù)顯示，2013年，全國(guó)棄風(fēng)量預(yù)計(jì)達(dá)到160億千瓦時(shí)，主要集中在內(nèi)蒙古、吉林、河北、甘肅等風(fēng)資源較好地區(qū)，棄風(fēng)率最高的是內(nèi)蒙古西部和吉林，分別為20%和18%。另有公開數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國(guó)棄風(fēng)率約為10.5%，同比上升約0.5個(gè)百分點(diǎn)。
　　當(dāng)前風(fēng)電面臨的發(fā)展問(wèn)題不止這些，“符合風(fēng)電開發(fā)條件的土地資源所剩無(wú)幾。”寧夏省發(fā)改委能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言寧夏省風(fēng)電發(fā)展的瓶頸，“省內(nèi)地方政府認(rèn)為風(fēng)電占據(jù)的土地資源影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺乏對(duì)土地資源提供的積極性。”
　　“十三五”規(guī)劃2000萬(wàn)千瓦/年　
　　即便問(wèn)題重重，面對(duì)霧霾持續(xù)，加速可再生能源發(fā)展成為解決問(wèn)題的關(guān)鍵。面對(duì)“十三五”，風(fēng)電行業(yè)同樣雄心勃勃，按李鵬的說(shuō)法，至少在此期間，風(fēng)電要從補(bǔ)充能源向替代能源轉(zhuǎn)變。根據(jù)初步規(guī)劃，整個(gè)“十三五”期間，每年新增裝機(jī)容量2000萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)到2020年1個(gè)億的市場(chǎng)增量。不過(guò)，“能不能實(shí)現(xiàn)每年2000萬(wàn)千瓦的新增目標(biāo)，其實(shí)心里是沒有底的。”李鵬說(shuō)。
　　另外值得一提的是，“十三五”期間會(huì)有一個(gè)全新的政策來(lái)推動(dòng)風(fēng)電的發(fā)展。李鵬介紹，地方政府不光要承擔(dān)建設(shè)責(zé)任，還要把運(yùn)行的責(zé)任擔(dān)起來(lái)。“我們將來(lái)不會(huì)去干涉具體項(xiàng)目的建設(shè)，更多地對(duì)地方政府的建設(shè)責(zé)任還有運(yùn)行責(zé)任加以監(jiān)管，提出一些量化的指標(biāo)考核體系，及時(shí)向全社會(huì)公布。”