能源補(bǔ)貼不妨換個(gè)思路

　　補(bǔ)貼量不宜過大、時(shí)間不應(yīng)過長。補(bǔ)貼的要義在于“補(bǔ)”，即使對有“充分”理由享受這一政策的科研、試生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼也應(yīng)有量的分寸。政府補(bǔ)貼可以是其中的一部分或大部分。這就要求從事此項(xiàng)工作的單位以更有說服力的理由和業(yè)績，去獲得各種社會(huì)基金的支持和相關(guān)企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合(包括資金、設(shè)備的支持)。補(bǔ)貼的時(shí)間也不宜過長，國務(wù)院研究室綜合經(jīng)濟(jì)司副司長范必就曾表示，我國應(yīng)建立單位補(bǔ)貼額度逐年降低的機(jī)制。最好對享受補(bǔ)貼者明示，規(guī)定每年削減補(bǔ)貼的一定百分?jǐn)?shù)，至若干年后可全部取消。以上措施的目的在于迫使補(bǔ)貼對象更真切地感受到市場供需的壓力，必須努力盡早獲得生存能力，具備初步的市場競爭力。
　　創(chuàng)造更好的經(jīng)營環(huán)境比現(xiàn)金補(bǔ)貼更公平。目前除了對節(jié)能產(chǎn)品的現(xiàn)金補(bǔ)貼誘發(fā)騙補(bǔ)外，大量上市公司獲得國家財(cái)政高額補(bǔ)貼的現(xiàn)象也引起多方詬病。它扭曲了市場的實(shí)際結(jié)構(gòu)、掩蓋了公司真實(shí)的經(jīng)營績效，也給外國的“雙反”增添了藉口，弊端甚多。以減稅減負(fù)等方式去補(bǔ)貼，不但可以減輕政府現(xiàn)金支出的負(fù)擔(dān)，而且可更有力、更靈活、更公平地扶持有發(fā)展前途的企業(yè)。
　　補(bǔ)貼應(yīng)促進(jìn)通過市場配置資源。在 “市場決定資源配置”的改革總體方針指導(dǎo)下，應(yīng)認(rèn)真反思的我們過去執(zhí)行的補(bǔ)貼的客觀效果，調(diào)整補(bǔ)貼指向。政府要考慮的不僅是該不該補(bǔ)貼，還要注意補(bǔ)貼的方式、力度、時(shí)間以及防止權(quán)力尋租和企業(yè)騙補(bǔ)等問題。在為調(diào)整能源構(gòu)成、減輕環(huán)境污染而必須大力加大天然氣的消費(fèi)量的各種對策中，往往最后都要?dú)w結(jié)為氣價(jià)這一根本性的問題，而他又絕不是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”式的補(bǔ)貼所能解決的。對此，必須進(jìn)行深入研究，采取適當(dāng)對策，謀求從根本上解決經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題。至于某些政客以物價(jià)補(bǔ)貼的機(jī)會(huì)主義謀私利的行為，更應(yīng)該為負(fù)責(zé)任的政府所不屑。
　　對能源的某些生產(chǎn)和消費(fèi)類型予以補(bǔ)貼，根本目的是促進(jìn)其發(fā)展而具備市場競爭力，是促進(jìn)其造血功能，而不是簡單的輸血。針對新能源應(yīng)當(dāng)“用較少的補(bǔ)貼資金，實(shí)現(xiàn)合理的清潔能源發(fā)展規(guī)模”。正如某些評(píng)論家所指出的，“補(bǔ)貼的終極價(jià)值是消滅補(bǔ)貼”。
(作者系中國能源研究會(huì)常務(wù)理事、中華能源基金會(huì)(香港)高級(jí)顧問)