新環(huán)保法仍難啟動(dòng)體制改革

    霧霾肆虐之下，《環(huán)境保護(hù)法》修訂備受社會(huì)各界矚目。
    4月24日，修訂后的《環(huán)境保護(hù)法》經(jīng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過，國(guó)家主席習(xí)近平簽署第9號(hào)主席令，予以公布。這是《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施25年來進(jìn)行的首次重大修改。據(jù)悉，新環(huán)保法將于明年1月1日起施行，法案在霧霾治理、信息公開、環(huán)保執(zhí)法等方面有重要突破。

跨區(qū)治霾統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

    針對(duì)近年來我國(guó)出現(xiàn)的嚴(yán)重霧霾天氣，新環(huán)保法提出要加強(qiáng)對(duì)大氣污染，特別是對(duì)霧霾的治理和應(yīng)對(duì)。
    據(jù)了解，新環(huán)保法增加規(guī)定：國(guó)家建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一的防治措施。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。縣級(jí)以上人民政府建立環(huán)境污染公共預(yù)警機(jī)制，組織制定預(yù)警方案;環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí)，依法及時(shí)公布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急措施。
多位業(yè)內(nèi)人士對(duì)本報(bào)記者表示，將區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控寫入環(huán)保法是一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新，“特別是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”。
    “在大氣區(qū)域污染防治中，因?yàn)橄嚓P(guān)污染物具有流動(dòng)性的特點(diǎn)，所以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)非常重要。比如機(jī)動(dòng)車油品標(biāo)準(zhǔn)，一座城市改善了，周邊城市沒有改善，區(qū)域內(nèi)的環(huán)境還是不會(huì)有大的提高。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)才能體現(xiàn)區(qū)域治霾效果。”天津一位環(huán)保部門人士對(duì)本報(bào)記者表示。
    中國(guó)環(huán)科院副院長(zhǎng)柴發(fā)合還提出，工廠等固定排放源也應(yīng)根據(jù)協(xié)商一致的原則，對(duì)限制的產(chǎn)業(yè)或污染影響較大的產(chǎn)業(yè)，實(shí)施統(tǒng)一排放標(biāo)準(zhǔn)，以避免重污染企業(yè)利用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)差異而在區(qū)域內(nèi)部轉(zhuǎn)移。
    此外，新環(huán)保法提出的推廣清潔能源條款也得到專家認(rèn)同。有專家認(rèn)為，能源結(jié)構(gòu)是造成大氣污染的一個(gè)重要原因，特別是煤炭的使用。“降低煤炭消費(fèi)是從源頭對(duì)霧霾進(jìn)行治理，水電、風(fēng)力發(fā)電、光伏、核電比例如能大幅上調(diào)，環(huán)境將會(huì)出現(xiàn)明顯改善。”該專家稱。