新環保法仍難啟動體制改革

    霧霾肆虐之下，《環境保護法》修訂備受社會各界矚目。
    4月24日，修訂后的《環境保護法》經十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過，國家主席習近平簽署第9號主席令，予以公布。這是《環境保護法》實施25年來進行的首次重大修改。據悉，新環保法將于明年1月1日起施行，法案在霧霾治理、信息公開、環保執法等方面有重要突破。

跨區治霾統一標準

    針對近年來我國出現的嚴重霧霾天氣，新環保法提出要加強對大氣污染，特別是對霧霾的治理和應對。
    據了解，新環保法增加規定：國家建立跨行政區域的重點區域、流域環境污染和生態破壞聯合防治協調機制，實行統一規劃、統一標準、統一監測、統一的防治措施。國務院有關部門和地方各級人民政府應當采取措施，推廣清潔能源的生產和使用。縣級以上人民政府建立環境污染公共預警機制，組織制定預警方案;環境受到污染，可能影響公眾健康和環境安全時，依法及時公布預警信息，啟動應急措施。
多位業內人士對本報記者表示，將區域聯防聯控寫入環保法是一個重要創新，“特別是統一標準”。
    “在大氣區域污染防治中，因為相關污染物具有流動性的特點，所以統一標準非常重要。比如機動車油品標準，一座城市改善了，周邊城市沒有改善，區域內的環境還是不會有大的提高。統一標準、統一監測才能體現區域治霾效果。”天津一位環保部門人士對本報記者表示。
    中國環科院副院長柴發合還提出，工廠等固定排放源也應根據協商一致的原則，對限制的產業或污染影響較大的產業，實施統一排放標準，以避免重污染企業利用環境標準差異而在區域內部轉移。
    此外，新環保法提出的推廣清潔能源條款也得到專家認同。有專家認為，能源結構是造成大氣污染的一個重要原因，特別是煤炭的使用。“降低煤炭消費是從源頭對霧霾進行治理，水電、風力發電、光伏、核電比例如能大幅上調，環境將會出現明顯改善。”該專家稱。