國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃重點工作部門分工方案的通

    （四）完善環(huán)境經(jīng)濟政策。
    69.落實燃煤電廠煙氣脫硫電價政策，研究制定脫硝電價政策，對污水處理、污泥無害化處理設(shè)施、非電力行業(yè)脫硫脫硝和垃圾處理設(shè)施等企業(yè)實行政策優(yōu)惠。對非居民用水要逐步實行超額累進加價制度，對高耗水行業(yè)實行差別水價政策。研究鼓勵企業(yè)廢水“零排放”的政策措施。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、電監(jiān)會、水利部）
    70.健全排污權(quán)有償取得和使用制度，發(fā)展排污權(quán)交易市場。（財政部、環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部）
    71.推進環(huán)境稅費改革。全面落實污染者付費原則，完善污水處理收費制度，收費標(biāo)準(zhǔn)要逐步滿足污水處理設(shè)施穩(wěn)定運行和污泥無害化處置需求。改革垃圾處理費征收方式，加大征收力度，適度提高垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)和財政補貼水平。（財政部、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護部、稅務(wù)總局）
    72.建立企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度，加大對符合環(huán)保要求和信貸原則企業(yè)和項目的信貸支持。建立銀行綠色評級制度，將綠色信貸成效與銀行工作人員履職評價、機構(gòu)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)發(fā)展相掛鉤。（人民銀行、環(huán)境保護部、銀監(jiān)會）
    73.推行政府綠色采購，逐步提高環(huán)保產(chǎn)品比重，研究推行環(huán)保服務(wù)政府采購。推行資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度。（財政部、環(huán)境保護部、國管局、中直管理局）
    74.探索建立國家生態(tài)補償專項資金。研究制定實施生態(tài)補償條例。建立流域、重點生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)補償機制。（發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、水利部、林業(yè)局、海洋局、能源局）
    （五）加強科技支撐。
    75.推進國家環(huán)境保護重點實驗室、工程技術(shù)中心、野外觀測研究站等建設(shè)。（環(huán)境保護部、科技部）
    76.大力研發(fā)污染控制、生態(tài)保護和環(huán)境風(fēng)險防范的高新技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)。研發(fā)氮氧化物、重金屬、持久性有機污染物、危險化學(xué)品等控制技術(shù)和適合我國國情的土壤修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染治理等技術(shù)。大力推動脫硫脫硝一體化、除磷脫氮一體化以及脫除重金屬等綜合控制技術(shù)研發(fā)。強化先進技術(shù)示范與推廣。（科技部、環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、財政部、水利部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部）
    （六）發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
    77.大力推動以污水處理、垃圾處理、脫硫脫硝、土壤修復(fù)和環(huán)境監(jiān)測為重點的裝備制造業(yè)發(fā)展，研發(fā)和示范一批新型環(huán)保材料、藥劑和環(huán)境友好型產(chǎn)品。推動跨行業(yè)、跨企業(yè)循環(huán)利用聯(lián)合體建設(shè)。實行環(huán)保設(shè)施運營資質(zhì)許可制度，推進煙氣脫硫脫硝、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、危險廢物處理處置等污染設(shè)施建設(shè)和運營的專業(yè)化、社會化、市場化進程，推行煙氣脫硫設(shè)施特許經(jīng)營。制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。（發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部、電監(jiān)會、商務(wù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、統(tǒng)計局、科技部）
    78.研究制定提升工程投融資、設(shè)計和建設(shè)、設(shè)施運營和維護、技術(shù)咨詢、清潔生產(chǎn)審核、產(chǎn)品認(rèn)證和人才培訓(xùn)等環(huán)境服務(wù)業(yè)水平的政策措施。（發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護部、質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、人民銀行）
    （七）加大投入力度。
    79.把環(huán)境保護經(jīng)費列入各級財政年度預(yù)算并逐步增加投入。適時增加同級環(huán)境保護能力建設(shè)經(jīng)費安排。加大對中西部地區(qū)環(huán)境保護的支持力度。圍繞推進環(huán)境基本公共服務(wù)均等化和改善環(huán)境質(zhì)量狀況，完善一般性轉(zhuǎn)移支付制度，加大對國家重點生態(tài)功能區(qū)、中西部地區(qū)和民族自治地方環(huán)境保護的轉(zhuǎn)移支付力度。深化“以獎促防”、“以獎促治”、“以獎代補”等政策，強化各級財政資金的引導(dǎo)作用。（財政部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護部）
    80.推進環(huán)境金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善市場化融資機制。探索排污權(quán)抵押融資模式。推動建立財政投入與銀行貸款、社會資金的組合使用模式。鼓勵符合條件的地方融資平臺公司以直接、間接的融資方式拓寬環(huán)境保護投融資渠道。支持符合條件的環(huán)保企業(yè)發(fā)行債券或改制上市，鼓勵符合條件的環(huán)保上市公司實施再融資。探索發(fā)展環(huán)保設(shè)備設(shè)施的融資租賃業(yè)務(wù)。鼓勵多渠道建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、社會捐贈資金和國際援助資金增加對環(huán)境保護領(lǐng)域的投入。（人民銀行、財政部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、民政部）
    （八）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。
    81.完善環(huán)境監(jiān)察體制機制，明確執(zhí)法責(zé)任和程序，提高執(zhí)法效率。建立跨行政區(qū)環(huán)境執(zhí)法合作機制和部門聯(lián)動執(zhí)法機制。持續(xù)開展環(huán)境安全監(jiān)察，消除環(huán)境安全隱患。強化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境監(jiān)管。開展環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行和環(huán)境問題整改情況后督察，健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度。鼓勵設(shè)立環(huán)境保護法庭。（環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、公安部、工業(yè)和信息化部、安全監(jiān)管總局、司法部、監(jiān)察部）
    （九）發(fā)揮地方人民政府積極性。
    82.進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績綜合評價體系，引導(dǎo)地方各級人民政府把環(huán)境保護放在全局工作的突出位置，及時研究解決本地區(qū)環(huán)境保護重大問題。完善中央環(huán)境保護投入管理機制，帶動地方人民政府加大投入力度。（中央組織部、監(jiān)察部、發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護部會同有關(guān)部門）