關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資的實(shí)施意見

　　（十一）優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和靈活運(yùn)用多種金融工具，加大對能源領(lǐng)域民間投資的融資支持，加強(qiáng)對民間投資的金融服務(wù)。不斷完善民間投資融資擔(dān)保制度，繼續(xù)支持符合條件的民營能源企業(yè)通過股票、債券市場進(jìn)行融資，通過促進(jìn)股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)范發(fā)展，保護(hù)民間投資者權(quán)益。 
　　三、提高民營能源企業(yè)發(fā)展水平 
　　（十二）推動(dòng)民營能源企業(yè)加快向現(xiàn)代能源企業(yè)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)市場引導(dǎo)和行業(yè)指導(dǎo)，推動(dòng)民營能源企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，依法健全企業(yè)財(cái)務(wù)、勞動(dòng)用工等管理制度，提高企業(yè)管理水平。 
　　（十三）支持民營能源企業(yè)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。支持具備條件的骨干民營企業(yè)承建國家能源研發(fā)中心（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）。鼓勵(lì)民營能源企業(yè)加大科研投入和人才培訓(xùn)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和設(shè)備研發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力。 
　　（十四）促進(jìn)民營能源企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵(lì)和支持民營能源企業(yè)積極發(fā)展新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。支持民營企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶，參與煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組；按照“上大壓小”等淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)政策，關(guān)停落后的小火電機(jī)組、小煤礦、小煉油裝置，整合能力和資源，建設(shè)清潔高效、技術(shù)先進(jìn)的大型項(xiàng)目。 
　　（十五）鼓勵(lì)民營能源企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。加強(qiáng)引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持符合條件的民營企業(yè)“走出去”，在境外投資建設(shè)能源開發(fā)與利用項(xiàng)目，承建境外能源建設(shè)工程。 
　　四、加強(qiáng)對民間投資的引導(dǎo)和規(guī)范管理 
　　（十六）加強(qiáng)投資引導(dǎo)和監(jiān)管。能源事關(guān)國家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，能源行業(yè)具有安全生產(chǎn)要求高、生態(tài)環(huán)境影響大等特點(diǎn)，特別是當(dāng)前提高能源開發(fā)轉(zhuǎn)化利用效率、調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的任務(wù)緊迫而艱巨。因此，進(jìn)入能源領(lǐng)域的市場主體，必須樹立高度的責(zé)任感，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，不斷提高走新型工業(yè)化道路的自覺性和主動(dòng)性。有關(guān)政府部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，規(guī)范行業(yè)管理，引導(dǎo)民營企業(yè)依法合規(guī)開展能源生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)。 
　　（十七）提高信息服務(wù)水平。加強(qiáng)能源市場形勢分析和預(yù)警預(yù)測，及時(shí)向全社會(huì)公開發(fā)布能源產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、市場動(dòng)態(tài)等信息，引導(dǎo)民間投資正確判斷形勢，減少盲目投資。建立能源領(lǐng)域投資項(xiàng)目和科研成果轉(zhuǎn)化信息服務(wù)平臺，促進(jìn)民間資本與項(xiàng)目、市場、新技術(shù)的有效對接。