人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展正面臨著日益嚴(yán)重的能源短缺和環(huán)境破壞等問(wèn)題,可持續(xù)發(fā)展、清潔發(fā)展已成為時(shí)代的共識(shí)。與傳統(tǒng)能源相比,風(fēng)能作為一種在全球范圍內(nèi)廣泛分布的清潔、永續(xù)能源,其有效利用不僅可以擺脫對(duì)不可再生的化石能源的依賴(lài),化解常規(guī)電力的燃料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),保證發(fā)電成本的穩(wěn)定,而且可以從根本上解決常規(guī)能源發(fā)電所帶來(lái)的硫、粉塵、碳排放等環(huán)境成本問(wèn)題。
　　從技術(shù)角度來(lái)看,目前,風(fēng)力發(fā)電已成為世界上公認(rèn)的、除了水電之外,最具有大規(guī)模商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值的可再生能源利用技術(shù)。因此,風(fēng)力發(fā)電作為有效減緩氣候異常問(wèn)題、提高國(guó)家能源安全性、促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方案,得到了各國(guó)政策制定機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)、技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)以及項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商的高度青睞,風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)成為世界許多國(guó)家可持續(xù)發(fā)展能源戰(zhàn)略的重要組成部分。
　　近年來(lái),國(guó)內(nèi)外風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展速度大大超過(guò)了人們的預(yù)期,增長(zhǎng)驚人。據(jù)統(tǒng)計(jì),在過(guò)去10年中風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量年平均增長(zhǎng)率達(dá)到28%,2008年年底,全球裝機(jī)容量累計(jì)達(dá)到12118.8萬(wàn)千瓦,每年新增約2000萬(wàn)千瓦。我國(guó)具有豐富的風(fēng)能資源,陸地及近海風(fēng)能資源的技術(shù)可開(kāi)發(fā)量保守估計(jì)在10億千瓦左右。
　　而且,我國(guó)政府高度重視可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,出臺(tái)了以《可再生能源法》為核心的一系列促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī),風(fēng)電裝機(jī)容量出現(xiàn)了“爆炸式” 的增長(zhǎng)。截至到2008年年底,我國(guó)累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)容量在經(jīng)過(guò)連續(xù)3年的翻番后已達(dá)到1215.28萬(wàn)千瓦,在世界各國(guó)的排名中提升到第4位。隨著風(fēng)電裝機(jī)容量的擴(kuò)張,我國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展也是異軍突起。到2007年年底,我國(guó)風(fēng)電制造及相關(guān)零部件企業(yè)已經(jīng)達(dá)到100多家,2008年國(guó)產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備累計(jì)裝機(jī)容量占國(guó)內(nèi)風(fēng)電市場(chǎng)的份額已經(jīng)超過(guò)了60%。這些數(shù)據(jù)表明,我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入規(guī)模化發(fā)展的新階段,不僅風(fēng)電市場(chǎng)容量得到極大擴(kuò)展,形成了全球最大的風(fēng)電市場(chǎng)之一,而且風(fēng)電設(shè)備制造技術(shù)的引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新的速度不斷加快,正在形成全球重要的風(fēng)電設(shè)備制造基地。
　　然而,我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展也正面臨著一些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),其中,風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力還十分薄弱,關(guān)鍵技術(shù)受制于人是最主要的方面。因此,在中國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)已經(jīng)打開(kāi),巨大的市場(chǎng)潛力正吸引國(guó)內(nèi)外投資展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)和角逐的情況下,研究我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈培育、發(fā)展的路徑與對(duì)策,特別是探索我國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)建立強(qiáng)大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的機(jī)制和途徑, 就顯得特別重要。
　　我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著風(fēng)電投資成本與收益不對(duì)稱(chēng)的矛盾。運(yùn)用成本收益分析方法建模分析表明,目前制約我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題主要有兩個(gè)方面,一是風(fēng)電成本較高,制約著風(fēng)電投資價(jià)值的提高;二是風(fēng)電價(jià)格相對(duì)較低,不能吸引社會(huì)資金的廣泛參與。在決定風(fēng)電成本的因素中,風(fēng)電設(shè)備價(jià)格和融資成本的彈性系數(shù)較大,是成本控制的主要因素。因此,要解決風(fēng)電成本高的問(wèn)題,就要從提高風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化水平,完備風(fēng)電投融資等扶持政策,有效整合風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈資源、提升風(fēng)電產(chǎn)業(yè)價(jià)值層次等多方面加強(qiáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的培育和支持,以降低風(fēng)電設(shè)備價(jià)格和風(fēng)電投資的成本。而要解決風(fēng)電價(jià)格相對(duì)較低的問(wèn)題,則要以解決常規(guī)電力外部效應(yīng)內(nèi)部化為核心,逐步完善風(fēng)電價(jià)格形成機(jī)制,提高風(fēng)電投資的價(jià)值。