人類社會的發(fā)展正面臨著日益嚴重的能源短缺和環(huán)境破壞等問題,可持續(xù)發(fā)展、清潔發(fā)展已成為時代的共識。與傳統(tǒng)能源相比,風能作為一種在全球范圍內廣泛分布的清潔、永續(xù)能源,其有效利用不僅可以擺脫對不可再生的化石能源的依賴,化解常規(guī)電力的燃料價格風險,保證發(fā)電成本的穩(wěn)定,而且可以從根本上解決常規(guī)能源發(fā)電所帶來的硫、粉塵、碳排放等環(huán)境成本問題。
　　從技術角度來看,目前,風力發(fā)電已成為世界上公認的、除了水電之外,最具有大規(guī)模商業(yè)開發(fā)價值的可再生能源利用技術。因此,風力發(fā)電作為有效減緩氣候異常問題、提高國家能源安全性、促進低碳產業(yè)經濟增長的方案,得到了各國政策制定機構、投融資機構、技術研發(fā)機構以及項目開發(fā)商的高度青睞,風力發(fā)電已經成為世界許多國家可持續(xù)發(fā)展能源戰(zhàn)略的重要組成部分。
　　近年來,國內外風力發(fā)電的發(fā)展速度大大超過了人們的預期,增長驚人。據(jù)統(tǒng)計,在過去10年中風力發(fā)電裝機容量年平均增長率達到28%,2008年年底,全球裝機容量累計達到12118.8萬千瓦,每年新增約2000萬千瓦。我國具有豐富的風能資源,陸地及近海風能資源的技術可開發(fā)量保守估計在10億千瓦左右。
　　而且,我國政府高度重視可再生能源產業(yè)的發(fā)展,出臺了以《可再生能源法》為核心的一系列促進風電產業(yè)發(fā)展的政策法規(guī),風電裝機容量出現(xiàn)了“爆炸式” 的增長。截至到2008年年底,我國累計風電裝機容量在經過連續(xù)3年的翻番后已達到1215.28萬千瓦,在世界各國的排名中提升到第4位。隨著風電裝機容量的擴張,我國風電設備制造業(yè)的發(fā)展也是異軍突起。到2007年年底,我國風電制造及相關零部件企業(yè)已經達到100多家,2008年國產風電設備累計裝機容量占國內風電市場的份額已經超過了60%。這些數(shù)據(jù)表明,我國風電產業(yè)已經開始進入規(guī)模化發(fā)展的新階段,不僅風電市場容量得到極大擴展,形成了全球最大的風電市場之一,而且風電設備制造技術的引進、消化吸收和再創(chuàng)新的速度不斷加快,正在形成全球重要的風電設備制造基地。
　　然而,我國風電產業(yè)發(fā)展也正面臨著一些風險和挑戰(zhàn),其中,風電設備制造業(yè)的國際競爭能力還十分薄弱,關鍵技術受制于人是最主要的方面。因此,在中國風電市場已經打開,巨大的市場潛力正吸引國內外投資展開激烈競爭和角逐的情況下,研究我國風電產業(yè)鏈培育、發(fā)展的路徑與對策,特別是探索我國風電設備制造業(yè)建立強大國際競爭能力的機制和途徑, 就顯得特別重要。
　　我國風電產業(yè)的發(fā)展面臨著風電投資成本與收益不對稱的矛盾。運用成本收益分析方法建模分析表明,目前制約我國風電產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的經濟問題主要有兩個方面,一是風電成本較高,制約著風電投資價值的提高;二是風電價格相對較低,不能吸引社會資金的廣泛參與。在決定風電成本的因素中,風電設備價格和融資成本的彈性系數(shù)較大,是成本控制的主要因素。因此,要解決風電成本高的問題,就要從提高風電設備國產化水平,完備風電投融資等扶持政策,有效整合風電產業(yè)鏈資源、提升風電產業(yè)價值層次等多方面加強風電產業(yè)鏈的培育和支持,以降低風電設備價格和風電投資的成本。而要解決風電價格相對較低的問題,則要以解決常規(guī)電力外部效應內部化為核心,逐步完善風電價格形成機制,提高風電投資的價值。