本次電改方案的重要目標(biāo)之一是推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，而能源轉(zhuǎn)型的核心是提高可再生能源的比重。在本次發(fā)布的6份配套文件中，對(duì)可再生能源在新的形式下的發(fā)展路線進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)劃，為可再生能源行業(yè)指明了發(fā)展方向：
政策保障→有限市場(chǎng)化→全面市場(chǎng)化
第一步：配套文件從整個(gè)電力系統(tǒng)層面對(duì)可再生能源設(shè)計(jì)了發(fā)、送保障制度
1.保障性足額收購(gòu)
此次電改配套文件對(duì)分布式風(fēng)、光電源給予了足夠的重視，“擁有分布式風(fēng)電、太陽能發(fā)電的用戶通過供電企業(yè)足額收購(gòu)予以保障，目前不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”。分布式電源將是未來可再生能源發(fā)展的重要方向。
2.可再生能源優(yōu)先發(fā)電和統(tǒng)一調(diào)度
我國(guó)目前整體經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，電力消費(fèi)供大于求，尤其對(duì)于工業(yè)薄弱的西北地區(qū)，在特高壓外送線路容量有限的情況下，建設(shè)在此地的大型集中式光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電正經(jīng)受著棄光棄風(fēng)的考驗(yàn)，此次電改配套文件，結(jié)合之前發(fā)布的《關(guān)于改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》，建立優(yōu)先發(fā)電制度，并通過統(tǒng)一預(yù)測(cè)出力，做好電力電量平衡，促進(jìn)清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)：
“納入規(guī)劃的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電優(yōu)先發(fā)電”。堅(jiān)持節(jié)能減排和清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)。在確保供電安全的前提下，優(yōu)先保障水電和規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源發(fā)電上網(wǎng)，促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)。”
“調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)調(diào)度范圍內(nèi)風(fēng)電、太陽能發(fā)電出力預(yù)測(cè)，做好電力電量平衡工作，……在保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下，促進(jìn)清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)。”
同時(shí)，政府用行政手段明確“修訂火電運(yùn)行技術(shù)規(guī)范，提高調(diào)峰靈活性，為消納可再生能源騰出調(diào)峰空間”。
3.加強(qiáng)電力外送
文件規(guī)定跨省跨區(qū)送受電中原則上應(yīng)明確可再生能源發(fā)電量的比例。
政府在組織制定年度跨省區(qū)送受電計(jì)劃時(shí)，應(yīng)切實(shí)貫徹國(guó)家能源戰(zhàn)略和政策，充分利用現(xiàn)有輸電通道，增加電網(wǎng)調(diào)度靈活性，統(tǒng)籌考慮配套電源和清潔能源，優(yōu)先安排清潔能源送出并明確送電比例，提高輸電的穩(wěn)定性和安全性。
同時(shí)，對(duì)可再生能源發(fā)展具有重大意義的文件——《可再生能源電力配額管理辦法》正在起草過程中，此文件將對(duì)可再生能源在能源消耗、能源輸送中的比例進(jìn)行明確，大大保障了可再生能源電量及收益。
第二步：在有效保障制度的情況下，鼓勵(lì)可再生能源嘗試參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
1、帶補(bǔ)貼的市場(chǎng)化
文件規(guī)定“形成可再生能源參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新機(jī)制，規(guī)劃內(nèi)的可再生能源優(yōu)先發(fā)電，在獲得政府補(bǔ)貼的條件下通過市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)。……可再生能源可參與電力市場(chǎng)，鼓勵(lì)跨省跨區(qū)消納可再生能源。”“擁有分布式電源的用戶可從事市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù)”。
結(jié)合已有的政策，可再生能源參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，豁免發(fā)電業(yè)務(wù)許可證，免交政府性基金，免系統(tǒng)容量費(fèi)，享受電價(jià)補(bǔ)貼，如此參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，還是具有一定的盈利能力的。
2.優(yōu)先發(fā)電權(quán)可轉(zhuǎn)讓
文件規(guī)定，“可再生能源優(yōu)先發(fā)電合同可轉(zhuǎn)讓”，這是給予可再生能源的優(yōu)惠政策。
3、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式
政策規(guī)定允許火電、水電參與直接交易;鼓勵(lì)核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等嘗試參與;
