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電力體制改革對行業(yè)融資需求的影響

2014-11-14 來源:能源雜志 瀏覽數(shù):725

  中國風(fēng)電材料設(shè)備網(wǎng):電力行業(yè)向來帶著壟斷標(biāo)簽,行業(yè)融資的成本、效率和透明度受到質(zhì)疑。新一輪電力體制改革將在限制壟斷環(huán)節(jié)、市場化定價(jià)和豐富電源結(jié)構(gòu)等方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐,結(jié)合金融行業(yè)自身改革發(fā)展需求,未來電力行業(yè)金融將呈現(xiàn)融資需求總量增加,融資成本有所降低,融資工具更加多樣的局面。
  一、電力行業(yè)間接融資比重偏高
  我國電力行業(yè)民營企業(yè)占比出現(xiàn)過由高到低再回升的路徑,目前民營企業(yè)辦電占比仍十分有限。 從國有企業(yè)數(shù)據(jù)推斷全部電力企業(yè)情況,電力行業(yè)目前融資規(guī)模約3萬億元,其中直接融資和間接融資比例約為1:3。電力和電網(wǎng)企業(yè)融資規(guī)模和結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。
  一是國有發(fā)電企業(yè)間接融資明顯高于直接融資。五大央企發(fā)電集團(tuán)和粵電集團(tuán)合計(jì),銀行貸款和票據(jù)融資等占86%左右,債券融資只有14%(見下表)。間接融資中,絕大部分來自國有銀行,僅國家開發(fā)銀行就累計(jì)發(fā)放電力貸款2萬億元,支持建成水電、火電、核電裝機(jī)容量3.84億千瓦,占全國電力裝機(jī)容量的1/3。 如果加上另外五大國有商業(yè)銀行,保守估計(jì)國有銀行融資也將達(dá)80%左右。發(fā)電環(huán)節(jié)間接融資高的主要原因在于,發(fā)電企業(yè)利潤水平?jīng)Q定,融資成本承受能力略高;國有企業(yè)對價(jià)格不敏感,加上國有銀行經(jīng)營考核機(jī)制決定其貸款更多投向國有企業(yè)。
  二是輸配售電企業(yè)融資結(jié)構(gòu)相對均衡。國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)公司數(shù)據(jù)顯示,直接融資和間接融資分別占43.5%和56.5%,直接融資比重比發(fā)電企業(yè)高近30個(gè)百分點(diǎn)(見下表)。主觀上,電網(wǎng)相對較低的利潤水平無法承擔(dān)過高的融資成本,有拓展直接融資的需求;客觀上,兩大電網(wǎng)的寡頭壟斷地位和較好的信用評級(jí),能幫助企業(yè)在債券市場獲得相對較低成本的融資。同樣,貸款等間接融資資金來源更是基本被國有商業(yè)銀行壟斷。
  三是非國有和新能源企業(yè)更傾向直接融資。首先,非國有發(fā)電企業(yè)直接融資占比明顯較高。主營水力發(fā)電的廣東梅雁吉祥水電股份有限公司,1995年首發(fā)以來累計(jì)募集資金26.2億元,其中首發(fā)、股權(quán)再融資、發(fā)債等直接融資占比達(dá)84.2%。 其次,新能源行業(yè)普遍注重直接融資。以上海超日為例,截至2014年6月末,銀行貸款22.2億元,債券9.9億元,股票募集資金22.9億元,直接融資占60%。這與國際規(guī)律一致,2013年全球新能源股票融資129.4億美元,比上年增長172%,通過VC/PE融資43.2億美元 。主要原因是,非國有企業(yè)和中小企業(yè)一定程度面臨銀行貸款的“麥克米倫缺口”,新能源投入大周期長有風(fēng)險(xiǎn),銀行貸款期限短和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的業(yè)務(wù)特點(diǎn)難以滿足需要;國有商業(yè)銀行貸款審批程序復(fù)雜效率不高,進(jìn)一步抬高民營企業(yè)和新能源行業(yè)融資門檻;資本市場和創(chuàng)投基金等則能較好滿足新能源、市場化企業(yè)融資需求。最近6年我國創(chuàng)投資本在節(jié)能環(huán)保、新能源等行業(yè)投資金額是傳統(tǒng)行業(yè)的4倍,既預(yù)示未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),也說明未來金融服務(wù)發(fā)展方向。

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