電力體制改革場化方向基本確定　依舊面臨較大阻力

　　討論多年的電力體制改革，目前依舊面臨較大阻力。
　　近日，發(fā)改委分別召集電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和電力需求企業(yè)討論電力體制改革。“還是存在著較大的分歧。”一位電網(wǎng)企業(yè)的參會人士向《中國經(jīng)營報(bào)(微博)》記者透露，“獲得最后的電力體制改革方案還需要較長時(shí)間的討論。”
　　據(jù)了解，在電改三方主體中，發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)的改革意愿均不強(qiáng)，只有用戶希望改革，但其在三方中處于弱勢。不過，在此輪改革中，銷售端引入民營資本，強(qiáng)調(diào)市場化的方向基本確定。
　　意見暫不統(tǒng)一
　　“前幾天，發(fā)改委召集了電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)和客戶需求企業(yè)分別開會，討論電力體制改革。”一位電網(wǎng)企業(yè)人士向記者表示，“還沒有拿出方案。”
　　此前有媒體報(bào)道，國家能源局牽頭制定的新電改方案已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院，新方案以電網(wǎng)逐步退出售電和大用戶直購競價(jià)上網(wǎng)為主線；先是電網(wǎng)要逐步退出售電，其次是電網(wǎng)財(cái)務(wù)或調(diào)度擇其一獨(dú)立。此外，電價(jià)市場化方面則是建立多買多賣的電力市場，通過大用戶直購試點(diǎn)放開上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)。
　　從電網(wǎng)企業(yè)參與的座談中，“意見還不是很統(tǒng)一。”
　　“發(fā)改委的意見是，電力體制的改革主要集中在下游，一部分是輸配價(jià)格改革，一部分是引入更多的競爭機(jī)制。”該人士表示。
　　這在發(fā)改委之前的表態(tài)中也可以初見端倪。
　　2014年年初，國家能源局局長吳新雄表示，2013年國家能源局研究擬訂《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》及其配套文件，今年將進(jìn)一步深化電力改革，推動(dòng)盡快出臺“意見”；積極支持在內(nèi)蒙古、云南等地開展電力體制改革綜合試點(diǎn)，積極推進(jìn)電能直接交易和售電側(cè)改革，推進(jìn)輸配電價(jià)改革，加快建立健全電力市場體制機(jī)制。
　　按照國家能源局披露的消息顯示，廣東大用戶直購電交易又出現(xiàn)了新模式，電力用戶與發(fā)電企業(yè)首次進(jìn)行集中競爭交易。
　　前述電網(wǎng)人士透露，“現(xiàn)在比較確定的方向，一是發(fā)電企業(yè)和較大用戶直供電，此外是電網(wǎng)價(jià)格需要進(jìn)行獨(dú)立核算。而獨(dú)立核算的價(jià)格和方式，目前正在討論。”
　　目前，電力用戶繳納的電費(fèi)由國家統(tǒng)一定價(jià)，此外，發(fā)電企業(yè)的供電由電網(wǎng)公司統(tǒng)供統(tǒng)銷。
　　對于不同的聲音，幾家電網(wǎng)公司的主要要求是，“建立電站建設(shè)的規(guī)劃部門。現(xiàn)在發(fā)電站建設(shè)沒有規(guī)劃，經(jīng)常兩個(gè)發(fā)電站建設(shè)很近，重復(fù)建設(shè)。還有的發(fā)電站建在很遠(yuǎn)的位置上，需要重新建設(shè)電網(wǎng)。這都是缺少統(tǒng)一的規(guī)劃。”該人士透露，“我們希望從政府的層面，建立一個(gè)電力規(guī)劃部門。”
　　據(jù)了解，在1998年老電力工業(yè)部撤銷之前，發(fā)電站建設(shè)需要由電力工業(yè)部進(jìn)行規(guī)劃，1998年之后，便缺少電網(wǎng)和發(fā)電站的統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃。
　　發(fā)電企業(yè)動(dòng)力不足
　　看似發(fā)電集團(tuán)應(yīng)該更加積極地參與當(dāng)前的電力改革，與直供客戶聯(lián)姻，但在此前發(fā)改委與發(fā)電企業(yè)的座談會上，并沒有獲得預(yù)期的效果。
　　“現(xiàn)在電力市場的銷售環(huán)境并不好，大型供電企業(yè)關(guān)閉供電機(jī)組的情況已經(jīng)很常見。”一位發(fā)改委電力研究人士表示，“所以，發(fā)電企業(yè)更看重可以穩(wěn)定供應(yīng)的客戶，畢竟直供電占總體比例不及電網(wǎng)的需求。”