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風(fēng)力發(fā)電行業(yè)稅收政策解讀

2012-07-25 來(lái)源:《風(fēng)能》 瀏覽數(shù):11518

  目前風(fēng)電行業(yè)涉及的財(cái)政性資金主要包括節(jié)能減排資金、可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金、風(fēng)電企業(yè)增值稅即征即退50% 稅款、中央管理企業(yè)基建貸款財(cái)政貼息資金以及地方性新能源和可再生能源項(xiàng)目財(cái)政貼息資金等。這類財(cái)政性資金的稅收政策如下:
  4.1 不計(jì)入收入總額的財(cái)政性資金《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于財(cái)政性資金、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金有關(guān)企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》(財(cái)稅[2008]151 號(hào))[7] 規(guī)定,企業(yè)取得的各類財(cái)政性資金,除屬于國(guó)家投資和資金使用后要求歸還本金的,均應(yīng)計(jì)入企業(yè)當(dāng)年收入總額。 即國(guó)家投資和資金使用后要求歸還本金的財(cái)政性資金,不計(jì)入收入總額,不需交納企業(yè)所得稅。
  海上風(fēng)電項(xiàng)目申請(qǐng)取得的節(jié)能減排資金是符合上述條件的財(cái)政性資金。根據(jù)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算節(jié)能減排資金管理暫行辦法》的通知(財(cái)企[2011]92 號(hào))[8],海上風(fēng)電作為重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能技術(shù)、低碳技術(shù)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)示范應(yīng)用項(xiàng)目之一,包括在節(jié)能減排資金申報(bào)項(xiàng)目范圍之內(nèi),其節(jié)能減排資金的核定標(biāo)準(zhǔn)為按不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際投資額的20% 注入資本金。風(fēng)電企業(yè)取得這類資金作為國(guó)家投資處理,不需要交納企業(yè)所得稅。
  4.2 計(jì)入收入總額的財(cái)政性資金根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定,計(jì)入收入總額的財(cái)政性資金符合一定條件的可以作為不征稅收入,否則應(yīng)正常交納企
業(yè)所得稅。
  2011 年9 月7 日, 財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于專項(xiàng)用途財(cái)政性資金企業(yè)所得稅處理問(wèn)題的通知》(財(cái)稅[2011]70 號(hào))[9],就企業(yè)取得專項(xiàng)用途財(cái)政性資金的企業(yè)所得稅處理進(jìn)行了明確。企業(yè)從縣級(jí)以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)及其他部門(mén)取得的應(yīng)計(jì)入收入總額的財(cái)政性資金,可以作為不征稅收入,在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除,但要同時(shí)符合以下條件:
  (1)企業(yè)能夠提供規(guī)定資金專項(xiàng)用途的資金撥付文件;
  (2)財(cái)政部門(mén)或其他撥付資金的政府部門(mén)對(duì)該資金有專門(mén)的資金管理辦法或具體管理要求;
  (3)企業(yè)對(duì)該資金以及以該資金發(fā)生的支出單獨(dú)進(jìn)行核算。根據(jù)上述政策,可以對(duì)風(fēng)電行業(yè)相關(guān)的財(cái)政性收入分別分析:
  (1)可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金和風(fēng)電企業(yè)貸款貼息資金
  2006 年5 月30 日,財(cái)政部印發(fā)了《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(財(cái)建[2007]371 號(hào))[10],文件對(duì)專項(xiàng)資金的使用方式、開(kāi)支范圍以及考核與監(jiān)督都做了明確規(guī)定。風(fēng)電企業(yè)貸款貼息包括中央財(cái)政貼息和地方財(cái)政貼息,這類資金的政策文件一般都是對(duì)貼息期限、貼息資金財(cái)務(wù)處理及監(jiān)督辦法做出明確規(guī)定,如《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)< 中央管理企業(yè)基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息資金管理辦法> 的通知》(財(cái)企[2010]25 號(hào))[11] 規(guī)定,原則上按項(xiàng)目建設(shè)期限進(jìn)行貼息,除特大型項(xiàng)目外,貼息一般不超過(guò)5 年;同時(shí)又規(guī)定項(xiàng)目單位收到財(cái)政貼息資金后分以下情況處理:在建項(xiàng)目應(yīng)做沖減工程成本處理,收到款項(xiàng)時(shí)已辦理竣工決算手續(xù)的項(xiàng)目沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用處理。只要企業(yè)對(duì)這類資金單獨(dú)核算,取得上述資金的撥付文件一般也可以取得,因此應(yīng)作為不征稅收入。

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