“英國方面雖然做出了海上風電的詳細發展規劃，但要真的達到這個數字還是不容易的。”彭博新能源財經全球風能分析師Justin Wu分析，“而且，要在2020年實現裝機容量20GW的目標也是不容易實現的。”

　　英國皇家工程學院的一項數據，為Justin Wu的判斷提供了數據支撐。

　　這項研究顯示：英國海上風電的成本約為7.2便士/千瓦時，天然氣和核能發電的成本則分別為2.2便士/千瓦時和2.3便士/千瓦時。相比較之下，海上風電的電價成本仍然過高。

　　實際上，英國的海上風電之所以能摘得世界第一的桂冠，與其2002年開始實施的《可再生能源義務法》(Renewable Obligation)不無關系。該法令作為英國《2000年公用事業(2109.950,4.13,0.20%)法》(UK`s Utilities Act 2000)的一部分。與中國的可再生能源配額制度相似，它給英國的電力運營商設置了提高可再生能源電力比例的義務，規定了可再生能源發電的具體數額：2003年為3%，逐年遞增，到2010年為10.4%，2015年預計為15.4%。

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　　“英國還建立了可再生能源電力的交易制度和市場。”可再生能源調度辦公室(Office for Renewable Energy Deployment)發言人Richard Hall表示，“每兆瓦合格的可再生能源電力作為一個計量單位，稱為可再生能源義務證書(Renewables Obligation Certificates)可以在市場上進行交易。”

　　按照《可再生能源義務法》的要求，所有供電商都必須完成當年規定的可再生能源電力份額。如果企業自身不能完成則可以從市場上購買ROC。若不購買，就要向電力監管局繳納高達其營業額10%的罰款。

　　目前，在英國發展海上風電，每兆瓦發電量可以獲得2個ROC，并且按計劃這個標準將一直持續到2014年。“2009-2010年度，可再生能源電力的市場交易價為37.19英鎊。”Richard Hall說，“我們相信，這些制度的實施無疑將鼓勵海上風電的發展。”

　　100億英鎊資金缺口

　　“但英國仍有兩個問題需要考慮，一個是如何為這些項目融資，另一個是沒有這么大的電力市場需求去撐住這個規模。”Justin Wu表示。

　　在中國，一般情況下電力運營商開發一個風電場，項目所需資金的80%都是來自于銀行貸款。而在英國，即使是實力較強的開發商，也只能獲得約為60%的銀行貸款。“因為海上風電項目的風險性，它的利息還會比一般項目高250-300個基點。”Justin Wu介紹。

　　即使電力開發商接受所有這些苛刻的條件，也只能找到10到14家銀行愿意為英國海上風電項目提供貸款，而2008年前有40家愿意這樣做。畢馬威會計師事務所能源業務負責人Andy Cox坦言：“現在需要更多的時間來爭取信貸委員會的信任，他們普遍對這些項目面臨的風險有所顧慮。海上風電項目的巨大資金缺口正逐漸呈現出來。”

　　普華永道去年發布的一份報告顯示，英國現在每年對公用事業和國家電網的投資總量僅在80億英鎊左右。鑒于海上風電場的建設平均需要3年多時間，每年需投資近30億英鎊，因此到2015年，資金缺口可能累計將達到100億英鎊。

　　“英國的海上風電領域需要注入大量資金，”普華永道全球能源、公用事業和采礦業咨詢負責人Michael Hurley表示，英國目前對可再生能源使用的鼓勵機制還遠不夠保證電力企業獲得所需資金，如果希望進一步刺激對海上風電的投資，最簡單的方法是效仿美國，在消費者的賬單上加價，不過具體數字目前還很難估計。另一種辦法是將海上風電場的基礎設施建設推給現有的電網運營商，但這顯然不會受到電網企業的歡迎。

　　“英國政府已經在想辦法刺激海上風電的發展。眼下，英國政府已經批準了6000萬英鎊的基礎設施建設資金。”Richard Hall介紹，“長期來看，英國也在考慮儲能設施和建設連接歐洲的電網，將電力傳輸到歐洲大陸。”

　　事實上，盡管可能面對資金上的困難，仍然有人十分看好英國的海上風電產業。“政府去年承諾投入10億英鎊成立綠色投資銀行(Green Investment Bank)，來為清潔能源和低碳項目籌集資金。”Peter Madigan表示，“而且巨額的資金和大量的基礎設施建設，也不一定需要制定全新的籌資方式。許多國際投資者的涌入，自然會帶來資金。”

　　“我們希望可以和一些中國的風機設備商合作。”Lionel Avignon表示，他是歐洲第五大電力運營商Vattenfall在英國的首席運營官。“我們已經和華銳風電(58.85,-1.39,-2.31%)(601558.SH)、金風科技(15.79,-0.24,-1.50%)(002202.SZ；02208.HK)以及三一電氣有過接觸。”

　　實際上，英國并沒有本土的風機制造企業，市場由Vestas、Repower等歐洲企業占據，風機售價一般在約100萬歐元/兆瓦(相當于人民幣1萬元/千瓦)。而中國企業在國內報價目前已經低至約3400元/千瓦。