華中能源監(jiān)管局關(guān)于《湖北、江西、重慶電力調(diào)頻輔助服務市場運行規(guī)則》的政策解讀

為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的決策部署，進一步完善電力輔助服務價格形成機制，提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，促進清潔能源消納和綠色低碳轉(zhuǎn)型，按照國家有關(guān)文件要求，華中能源監(jiān)管局組織對《湖北電力調(diào)頻輔助服務市場運營規(guī)則》《重慶電力調(diào)頻輔助服務市場運營規(guī)則》《江西電力調(diào)頻輔助服務市場運營規(guī)則》進行修訂，形成了《湖北、江西、重慶電力調(diào)頻輔助服務市場運行規(guī)則》，現(xiàn)從修訂背景、主要內(nèi)容方面進行解讀：

一、修訂背景

為適應新型電力系統(tǒng)發(fā)展，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步深化電力輔助服務市場建設，持續(xù)豐富輔助服務交易品種，保障電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行，按照《電力輔助服務管理辦法》有關(guān)規(guī)定，華中能源監(jiān)管局于2022年先后印發(fā)湖北、重慶、江西電力調(diào)頻輔助服務市場運營規(guī)則。湖北調(diào)頻市場于2022年12月首次結(jié)算試運行，江西、重慶調(diào)頻市場持續(xù)開展模擬試運行。其中，湖北調(diào)頻市場于2023年6月轉(zhuǎn)入正式運行。

2024年2月，《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于建立健全電力輔助服務市場價格機制的通知》（發(fā)改價格〔2024〕196號）就建立健全電力輔助服務市場價格機制提出新的要求。為貫徹落實有關(guān)要求，華中能源監(jiān)管局結(jié)合各省電力市場運行實際，組織對三省市調(diào)頻規(guī)則進行全面修訂，進一步完善電力調(diào)頻輔助服務市場機制，推進源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

規(guī)則共八章五十三條，包括總則、市場成員管理、市場交易原則、市場交易組織、計量與結(jié)算、信息發(fā)布、市場監(jiān)管與干預、附則和附件。

（一）修訂整體原則

一是統(tǒng)一市場運行規(guī)則。將湖北、江西、重慶三個調(diào)頻規(guī)則合并為一個規(guī)則，實現(xiàn)調(diào)頻輔助服務市場機制在三省市原則統(tǒng)一，有效銜接全國統(tǒng)一電力市場。二是規(guī)范調(diào)頻市場交易機制。調(diào)頻市場采用基于調(diào)頻里程的單一制價格機制，各機組按規(guī)則自主申報分時段調(diào)頻容量及價格，通過市場競爭確定出清價格和中標調(diào)頻容量。調(diào)頻費用根據(jù)出清價格、調(diào)頻里程、性能系數(shù)三者乘積計算。三是合理確定調(diào)頻服務價格上限。調(diào)頻性能系數(shù)由調(diào)節(jié)速率、調(diào)節(jié)精度、響應時間三個分項參數(shù)乘積確定，分項參數(shù)以當?shù)匦阅茏顑?yōu)煤電機組主機（不含火儲聯(lián)合機組）對應的設計參數(shù)為基準折算，綜合性能系數(shù)最大不超過2，調(diào)頻里程出清價格上限為15元/MW。

（二）主要修訂內(nèi)容

1.推動各類經(jīng)營主體公平參與輔助服務市場。簡化輔助服務市場的準入條件，接入調(diào)度自動化系統(tǒng)可被監(jiān)控和調(diào)度、符合相關(guān)標準規(guī)范和電力市場運行等有關(guān)要求的經(jīng)營主體均可參與市場。

2.完善調(diào)頻市場申報機制。由僅申報調(diào)頻里程價格修改為申報調(diào)頻容量及調(diào)頻里程價格，減小調(diào)頻預留空間對現(xiàn)貨市場的影響，合理確定各類型調(diào)頻單元可申報調(diào)頻容量上下限，經(jīng)營主體按規(guī)則自主申報分時段調(diào)頻容量及價格，通過市場競爭確定出清價格和中標調(diào)頻容量。已獲得容量電費的經(jīng)營主體但未申報的，按缺省值自動參與調(diào)頻市場。

3.調(diào)整調(diào)頻性能計算模式。調(diào)頻性能系數(shù)由調(diào)節(jié)速率、調(diào)節(jié)精度、響應時間三個分項參數(shù)乘積確定，各項參數(shù)以當?shù)匦阅茏顑?yōu)煤電機組主機（不含火儲聯(lián)合機組）對應的設計參數(shù)為基準進行折算，三省市最優(yōu)煤電機組調(diào)節(jié)速率為1.5Pn%/min，調(diào)節(jié)精度為1%，響應時間為20秒，結(jié)算綜合調(diào)頻性能系數(shù)最大不超過2，參與市場門檻值同步調(diào)整至0.6。

4.完善市場交易組織流程。明確市場運營機構(gòu)日前發(fā)布次日新能源出力預測、各時段總調(diào)頻容量需求，以及所有調(diào)頻單元上一運行日實測綜合調(diào)頻性能系數(shù)日平均值，便于經(jīng)營主體申報決策。各經(jīng)營主體可以隨時更改申報信息，系統(tǒng)對各發(fā)電機組的申報價格及申報容量進行自動審核，以最后一次申報為準。

5.完善調(diào)頻市場出清機制。按照排序價格、綜合調(diào)頻性能系數(shù)日平均值、申報調(diào)頻容量大小、申報時間先后順序完成出清。當邊際調(diào)頻單元不止一個時，按申報調(diào)頻容量大小比例確定每個調(diào)頻單元的中標容量。中標調(diào)頻容量小于申報調(diào)頻容量下限時按下限中標。對未申報調(diào)頻單元統(tǒng)一按報價下限作為申報價格、調(diào)頻容量上限Pmax作為申報調(diào)頻容量繼續(xù)進行出清，調(diào)頻里程出清價格上限為15元/兆瓦。

6.健全輔助服務費用疏導機制。電力現(xiàn)貨市場未連續(xù)運行期間，調(diào)頻輔助服務費用由發(fā)電側(cè)經(jīng)營主體全額分攤。電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行后，調(diào)頻輔助服務費用由全體工商業(yè)用戶的用電量和未參與電能量市場交易的上網(wǎng)電量共同分擔。

7.規(guī)范調(diào)頻輔助服務費用結(jié)算。由用戶承擔的輔助服務費用納入系統(tǒng)運行費用，隨電費一同結(jié)算，調(diào)頻市場費用采取“日清月結(jié)”模式，補償、分攤、考核費用應單獨計算，并在結(jié)算單中單獨列示。

8.有效銜接華中區(qū)域“兩個細則”。電力調(diào)頻輔助服務市場正式運行期間，AGC補償按照市場規(guī)則執(zhí)行，不再執(zhí)行《華中區(qū)域電力輔助服務管理實施細則》中AGC相關(guān)條款；調(diào)頻輔助服務市場因故暫停或中止交易期間，AGC補償管理按照《華中區(qū)域電力輔助服務管理實施細則》執(zhí)行。