2023年中國(guó)及31省市風(fēng)電EPC行業(yè)政策匯總及解讀

1、政策歷程圖

EPC總承包管理模式后，能夠充分發(fā)揮出項(xiàng)目工程技術(shù)能力、企業(yè)融資能力以及項(xiàng)目管理能力，能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)電項(xiàng)目的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、采購(gòu)環(huán)節(jié)以及施工環(huán)節(jié)的深度交叉。根據(jù)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)"九五"計(jì)劃至"十二五"規(guī)劃，國(guó)家對(duì)風(fēng)電EPC行業(yè)的支持政策經(jīng)歷了從"發(fā)展風(fēng)能及改進(jìn)和提高建筑設(shè)計(jì)水平"到"完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制"的變化。"十三五"規(guī)劃中，我國(guó)提出"繼續(xù)推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展"以及"實(shí)施建筑能效提升和綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計(jì)劃"，"十四五"規(guī)劃中明確"發(fā)展智能建造"的重要任務(wù)。

2、國(guó)家層面政策匯總及解讀

——國(guó)家層面風(fēng)電EPC行業(yè)政策匯總

隨著"十四五"規(guī)劃、碳達(dá)峰和碳中和政策的推出，可再生清潔能源發(fā)電成為了中國(guó)未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要布局點(diǎn)，風(fēng)電EPC工程作為風(fēng)力發(fā)電的重要環(huán)節(jié)，也將隨著風(fēng)力發(fā)電、清潔能源等行業(yè)的大力發(fā)展而步入快車道，未來(lái)行業(yè)的發(fā)展環(huán)境將持續(xù)向好。

——《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》解讀

2019年12月，為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包活動(dòng)，促進(jìn)工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等各階段的深度融合，提高工程建設(shè)效率，住建部發(fā)布了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》，明確了工程總承包的概念、范圍、總承包單位條件、項(xiàng)目實(shí)施要求、法律責(zé)任等重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況創(chuàng)造性地提出了"總包負(fù)總責(zé)"制度、"雙資質(zhì)"模式、"單位+人員"機(jī)制、回避制度、發(fā)承包風(fēng)險(xiǎn)分配原則等，著力解決工程總承包中的造價(jià)、質(zhì)量、安全、工期等問(wèn)題。

——《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見(jiàn)》解讀

2022年2月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見(jiàn)》，確立了未來(lái)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，對(duì)未來(lái)能源低碳化轉(zhuǎn)型提出了一些體制與措施方面的建議，明確了海上風(fēng)電這一重點(diǎn)發(fā)展方向，為未來(lái)風(fēng)電發(fā)展提供了良好的政策基礎(chǔ)。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市風(fēng)電EPC行業(yè)政策匯總

除了中共中央、國(guó)務(wù)院等部門頒布一系列政策外，各省市同樣出臺(tái)了一些舉措來(lái)促進(jìn)風(fēng)電以及EPC行業(yè)的發(fā)展。

——31省市風(fēng)電EPC行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

地方層面，各地相關(guān)部門紛紛響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，發(fā)布了適合各地自身發(fā)展的風(fēng)電及EPC產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)電EPC行業(yè)。全國(guó)31個(gè)省市"十四五"期間風(fēng)電EPC發(fā)展目標(biāo)如下：