英國要搞風(fēng)電“大躍進(jìn)”？

7月5日，英國工黨黨首基爾·斯塔默正式就任英國首相，這是工黨時隔14年再次成為英國執(zhí)政黨。同時，英國工黨在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)方面采取了一系列重要舉措，這些舉措旨在推動英國成為“清潔能源超級大國”，并加速海上風(fēng)電等可再生能源的發(fā)展。

措施不斷

英國政府近期在風(fēng)電政策上進(jìn)行了大幅調(diào)整，以刺激風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

日前，斯塔默宣布，取消在陸上進(jìn)行風(fēng)電開發(fā)的限制性政策。

該政策為2015年卡梅倫政府在《國家規(guī)劃政策框架（NPPF）》中針對陸上風(fēng)電項目提出的，主要內(nèi)容為陸上風(fēng)電場建設(shè)提案必須證明當(dāng)?shù)鼐用駴]有任何反對意見。

斯塔默表示，計劃到2030年，將英國陸上風(fēng)電裝機(jī)增加1倍、太陽能裝機(jī)增加3倍、海上風(fēng)電裝機(jī)增加4倍，屆時有望將化石燃料完全從電網(wǎng)中去除。

7月9日，英國財政大臣蕾切爾·里夫斯宣布，英國政府新設(shè)立73億英鎊“國家財富基金”，用于支持綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展，包括綠色鋼鐵、綠色工廠等低碳能源轉(zhuǎn)型項目。這一基金將在未來五年內(nèi)由英國基礎(chǔ)設(shè)施銀行持續(xù)投資，為英國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的資金支持。

與此同時，英國政府還成立了一家名為大英能源（GBE）的公司。據(jù)悉，英國Crown Estate公司將與GBE合作，擬于2030年前開發(fā)20~30GWe的新海上風(fēng)電項目。

據(jù)英國天空新聞臺報道，斯塔默領(lǐng)導(dǎo)的新政府計劃每年為GBE投入17億英鎊，資金將主要來自對油氣公司征收的臨時附加稅，這項稅收將在2029年前啟動，預(yù)計5年內(nèi)有望征收83億英鎊。

英國工黨政府表示，該公司將與行業(yè)、工會等私營部門合作，在全國范圍內(nèi)共同投資清潔能源資本密集型項目，投資項目包括英國本地基礎(chǔ)建設(shè)、供應(yīng)鏈和科技研發(fā)，以推動英國成為浮動式海上風(fēng)電、核電和氫能領(lǐng)域的世界領(lǐng)先者，在未來綠色行業(yè)中創(chuàng)造65萬個技術(shù)型崗位，重塑英國工業(yè)中心的實(shí)力，并最終實(shí)現(xiàn)在2030年英國陸上風(fēng)電發(fā)電量翻一番、太陽能發(fā)電量翻三番、海上風(fēng)電發(fā)電量翻四番的目標(biāo)。

此外，英國政府還放開了皇家財產(chǎn)局（The Royal Estate）的投資權(quán)力。英國政府表示，允許皇家財產(chǎn)局使用龐大的現(xiàn)金儲備進(jìn)行投資，以支持包括海上能源開發(fā)在內(nèi)的戰(zhàn)略活動。這將為海上風(fēng)電項目提供更多資金支持。

預(yù)算與補(bǔ)貼政策變化

7月31日，英國能源大臣埃德·米利班德宣布，今年的可再生能源拍賣預(yù)算將增加5億英鎊，總額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的15億英鎊。

其中，11億英鎊用于海上風(fēng)能，比之前增加了3億英鎊；1.85億英鎊用于陸上風(fēng)能和太陽能等成熟技術(shù)，比之前增加了6500萬英鎊；2.7億英鎊用于浮動海上風(fēng)能和潮汐能等新興技術(shù)，比之前增加了1.65億英鎊。

米利班德表示：“去年的拍賣輪次（AR5） 是個災(zāi)難，沒有任何海上風(fēng)電項目獲批，推遲了我們從昂貴的化石燃料轉(zhuǎn)向能源獨(dú)立的進(jìn)程。相反，我們支持行業(yè)在英國建設(shè)，今年的拍賣獲得了有史以來最大的預(yù)算。這將恢復(fù)英國作為綠色技術(shù)全球領(lǐng)導(dǎo)者的地位，并提供我們需要的基礎(chǔ)設(shè)施，以增強(qiáng)我們的能源獨(dú)立性。”

他還指出：“我們支持行業(yè)在英國建設(shè)，今年的拍賣獲得了有史以來最大的預(yù)算。其中11億英鎊將用于海上風(fēng)電，作為英國清潔能源任務(wù)的支柱，這一預(yù)算比所有之前的拍賣總和還多，向行業(yè)發(fā)出了強(qiáng)烈的信號，鼓勵他們投資英國水域。”

此外，英國政府對海上風(fēng)電的補(bǔ)貼政策近期發(fā)生了顯著變化，主要體現(xiàn)在差價合約（CfD）競拍中的價格上限調(diào)整以及補(bǔ)貼預(yù)算的增加上。

其中，在2024年的第六輪差價合約（CfD）競拍中，英國政府將海上風(fēng)電項目的最高投標(biāo)價格（即履約價格的上限）從44英鎊/兆瓦時提升至73英鎊/兆瓦時，提升幅度達(dá)到66%。對于漂浮式海上風(fēng)電項目，價格上限從116英鎊/兆瓦時提升至176英鎊/兆瓦時，提升幅度為52%。

此前，由于通貨膨脹和供應(yīng)鏈問題導(dǎo)致海上風(fēng)電項目成本大幅上漲，而補(bǔ)貼價格未能滿足開發(fā)商的收益率要求，導(dǎo)致前幾輪競拍中海上風(fēng)電項目流拍。此次提升價格上限旨在吸引更多開發(fā)商參與競拍，推動海上風(fēng)電項目的開發(fā)。

價格上限的提升為開發(fā)商提供了更高的盈利空間，有助于提振可再生能源開發(fā)商對于海風(fēng)項目開發(fā)的信心，進(jìn)一步刺激投資低碳技術(shù)的可持續(xù)性和競爭力。

此外，在第六輪CfD招標(biāo)中，英國政府為海上風(fēng)電項目提供了高達(dá)8億英鎊的補(bǔ)貼預(yù)算，這是迄今為止預(yù)算最高的一輪。相比之下，前幾輪招標(biāo)中海上風(fēng)電項目的補(bǔ)貼預(yù)算較低，導(dǎo)致項目申報不足。

同時，英國政府還計劃在未來的CfD競拍中引入非價格獎勵評估標(biāo)準(zhǔn)，不僅審查競標(biāo)項目提供低成本可再生能源的能力，還將審查項目對環(huán)境的積極影響程度和對行業(yè)長期經(jīng)濟(jì)性或可持續(xù)性的影響，包括項目所產(chǎn)生的社會影響等。

這一舉措旨在促進(jìn)風(fēng)電項目的可持續(xù)發(fā)展和本地化供應(yīng)鏈的建設(shè)，同時鼓勵開發(fā)商在項目中采用創(chuàng)新方法和技術(shù)。

加大投資

近期，英國在風(fēng)電領(lǐng)域的投資表現(xiàn)強(qiáng)勁，主要集中在海上風(fēng)電項目。

英國計劃在2024-2025年間投資450億英鎊，旨在到2030年前將海上風(fēng)電發(fā)電量增加5倍，并增加太陽能發(fā)電容量。這一承諾被認(rèn)為是推動英國邁向更可持續(xù)的能源體系、實(shí)現(xiàn)其2050年凈零排放氣候變化愿景目標(biāo)的關(guān)鍵一步。

此外，英國正積極推進(jìn)多個大型海上風(fēng)電項目。

日前，海上風(fēng)電巨頭沃旭?rsted宣布，盡管全球海上風(fēng)電行業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但公司已做出最終投資決策，繼續(xù)推進(jìn)北海Hornsea 3項目，并預(yù)計在2027年底左右完工。

Hornsea 3海上風(fēng)電項目位于英國北海，距離Grimsby海岸約160公里，規(guī)劃裝機(jī)容量2.9GW，是歐洲最大的海上風(fēng)電項目之一，投產(chǎn)后可為超過330萬戶英國家庭提供足夠的電力。

Dogger Bank海上風(fēng)電場也是英國重要的海上風(fēng)電項目之一，總裝機(jī)容量3.6GW，前三期A、B、C階段規(guī)劃由277臺風(fēng)機(jī)組成。據(jù)了解，目前該項目進(jìn)展順利，預(yù)計將為英國提供大量清潔能源。

此外，英國皇家地產(chǎn)宣布將開啟英國海上風(fēng)電第五輪海床使用權(quán)競拍流程，擬授予在南威爾士和英格蘭西南部凱爾特海域3個商業(yè)化規(guī)模漂浮式海上風(fēng)電項目的用海權(quán)，裝機(jī)規(guī)模合計4.5GW。