風電央企招投標“民告官”首案二審法院裁定駁回上訴，奧吉娜不服裁定向高法申請再審!

　　中國風電潤滑油龍頭企業沈陽奧吉娜化工有限公司(下簡稱：奧吉娜公司或上訴人)訴信陽市生態環境局(被上訴人)和第三人華陽長青投資有限公司(下簡稱：華陽長青公司)行政訴訟案，河南省信陽市中級人民法院于2024年4月2日作出二審行政裁定：駁回上訴，維護原裁定。

　　二審法院裁定的理由是：二審經審理查明的事實與原審查明事實一致，不屬于行政訴訟的受案范圍【詳見下附一：《河南省信陽市中級人民法院行政裁定書》(共11頁)】。

　　對此，奧吉娜公司不服。奧吉娜公司認為，被上訴人作出的《信陽市生態環境局關于沈陽奧吉娜化工有限公司舉報華陽長青投資有限公司違法經營及固始分局不作為、亂作為的問題調查處理函》(簡稱《調查處理函》)，直接導致第三人華陽長青公司獲得不公平的競爭優勢，與上訴人存在法律上的利害關系，對上訴人的權利義務產生實際影響，屬于行政訴訟受案范圍。

　　根據《行政訴訟法》第九十一條之規定，奧吉娜公司已于2024年4月19日向河南省高級人民法院遞交《行政再審申請書》(詳見下附二，共6頁)，申請再審。

　　奧吉娜公司在再審申請中再次要求對兩個關鍵問題進行法庭調查：1、《調查處理函》中的回答是錯誤的。信陽市生態環境局依據《國家危險廢物名錄(2021版)》認定廢合成油不屬于危險廢物，不需要《危險廢物許可證》這種回答是錯誤的，而且作為一個市級行政職能部門信陽市生態環境局也無權作出這種認定。2、根據奧吉娜公司對目前廢合成型風電潤滑油再生技術的了解，華陽長青公司不具備廢合成型風電潤滑油的再生能力，所謂的再生處理存在造假和欺騙的嫌疑!

　　附一《河南省信陽市中級人民法院行政裁定書》

　　附二《行政再審申請書》

　　行政訴訟案

　　一、案件要點

　　1、原告：沈陽奧吉娜化工有限公司，被告：信陽市環境局，第三人：華陽長青投資有限公司。

　　2、一審訴訟請求：請求人民法院判決撤銷被告作出的《信陽市生態環境局關于沈陽奧吉娜化工有限公司舉報華陽長青投資有限公司違法經營及固始分局不作為、亂作為等問題調查處理的函》;責令被告對原告向被告舉報華陽長青投資有限公司事項，限期進行重新調查和答復;判令被告認定的廢合成油不應按危險廢物有關規定進行管理違反法律規章規定，無效。

　　二、案件起因

　　奧吉娜公司在參與各央企風電潤滑油招投標采購中發現，注冊于河南省信陽市固始縣的華陽長青投資有限公司(以下稱：華陽長青公司)，憑借其持有的《危險廢物經營許可證》，屢次以“風電齒輪油再生利用”的名義中標。然而，奧吉娜公司發現，華陽長青公司的《危險廢物經營許可證》適用范圍并不包含合成型廢風電齒輪油，屬于違規使用，涉嫌違反《環境保護法》。于是，2022年10月18日，奧吉娜公司依法向國家生態環境部(以下稱：環境部)進行舉報。按程序，舉報調查由信陽市生態環境局固始分局(以下稱：固始分局)辦理。

　　三、一波三折

　　2023年3月9日，奧吉娜公司收到固始分局通過12369環境信訪平臺的短信答復：“反映問題不屬實”。3月10日，奧吉娜公司向固始分局負責人電話詢問，其解釋稱：經調查核實，華陽長青公司沒有再生風電潤滑油銷售，出售的是新油。否定了奧吉娜公司的舉報內容。對此，奧吉娜公司表示強烈不滿。3月11日，奧吉娜公司向環境部投訴固始分局的不作為和亂作為。2023年5月26日，奧吉娜公司收到12369環境信訪平臺的短信答復。答復部門為信陽環境局。令人啼笑皆非的是，答復稱，華陽長青的許可證有效期沒有問題，與舉報內容風馬牛不相及。2023年6月13日，奧吉娜公司再次向環境部提出申訴，指出，奧吉娜舉報的不是許可證有效期問題，而是許可證的適用范圍錯誤、違法。2023年7月27日，奧吉娜公司收到回復稱，經信陽市生態環境局現場檢查，未發現固始分局不作為情況。2023年8月3日，奧吉娜公司向河南省生態環境廳(以下稱：環境廳)舉報信陽環境局包庇固始分局的行為。環境廳對此高度重視，有關處長和奧吉娜公司負責人進行了面談。2023年9月13日，信陽環境局向奧吉娜公司致《信陽市生態環境局關于沈陽奧吉娜化工有限公司舉報華陽長青投資有限公司違法經營及固始分局不作為、亂作為等問題調查處理的函》。函中：一是，以“齒輪箱”替換“齒輪箱油”，偷換概念;二是，做出了廢風電合成(齒輪)油不屬于危險廢物的結論;三是，未發現固始分局存在不作為、亂作為的不當行為。再次否定奧吉娜公司的舉報和投訴。

　　四、行政訴訟

　　2023年10月18日，奧吉娜公司依據《行政訴訟法》和《行政訴訟法解釋》，將信陽市環境局和第三人華陽長青公司訴至信陽市平橋區人民法院，請求法院：1、判決撤銷被告作出的《信陽市生態環境局關于沈陽奧吉娜化工有限公司舉報華陽長青投資有限公司違法經營及固始分局不作為、亂作為等問題調查處理的函》;2、責令被告針對原告于2023年8月3日向被告申訴舉報華陽長青投資有限公司事項，限期進行重新調查和答復;3、請求人民法院判令被告2023年9月13日調查處理函認定的廢合成油不應按危險廢物有關規定進行管理，違反法律規章的規定，無效。

　　五、一審開庭

　　2023年11月14日， 奧吉娜公司收到《河南省信陽市平橋區人民法院受理案件通知書》【(2023)豫1503 行初188 號】。2023年12月1日，奧吉娜公司收到河南省信陽市平橋區人民法院開庭傳票(案號：(2023)豫1503行初188號)，奧吉娜公司訴信陽市生態環境局和第三人華陽長青投資有限公司行政訴訟案2023年12月20日14時50分開庭審理。庭審過程中雙方進行了激烈的辯論，聚集三點：1、本案是否為人民法院行政訴訟的受案范圍?2、本案原告是否具有行政訴訟的原告資格?3、被告的行為屬不屬于不履行法定職責?

　　六、一審裁定

　　2023年12月29日，河南省信陽市平橋區人民法院裁定：駁回原告沈陽奧吉娜化工有限公司的起訴。

　　七、原告上訴

　　2024年1月5日，沈陽奧吉娜公司不服河南省信陽市平橋區人民法院的裁定，上訴至河南省信陽市中級人民法院。上訴請求：請求人民法院依法撤銷信陽市平橋區人民法院于2023年12月29日作出的(2023)豫1503行初188號行政裁定書，指令原審法院繼續審理;請求依法判決信陽市生態環境局不履行法定職責違法，承擔相應的法律責任。2024年03月26日，河南省信陽市中級人民法院開庭二審。

　　八、二審裁定

　　2024年4月2日，河南省信陽市中級人民法院裁定：駁回上訴，維持原裁定[裁定書號(2024)豫15行終13號]。奧吉娜公司不服裁定，2024年4月19日向河南省高級人民法院遞交《行政再審申請書》，申請再審。