嚴(yán)厲打擊未批先占、拆分報(bào)批、違法違規(guī)行為！重慶發(fā)布風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)使用林地管理通知

9月22日，重慶市林業(yè)局關(guān)于征求《重慶市林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范光伏和風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)使用林地管理的通知》（征求意見稿）修改意見的通知。

《通知》明確風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目禁止建設(shè)區(qū)域，包括自然遺產(chǎn)地、國家公園、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、鳥類主要遷徙通道和遷徙地等區(qū)域。

風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)、施工和檢修道路、升壓站、集電線路等，禁止占用天然喬木林（竹林）地、一級(jí)國家級(jí)公益林地和二級(jí)國家級(jí)公益林中的有林地。

光伏、風(fēng)電項(xiàng)目施工和檢修道路，應(yīng)盡可能利用現(xiàn)有森林防火道路、林區(qū)道路、鄉(xiāng)村道路等道路；按實(shí)事求是的原則，新建的、需要長期使用的配套道路應(yīng)與光伏、風(fēng)電項(xiàng)目一同辦理永久使用林地手續(xù)；嚴(yán)禁以森林防火道路、“四好”農(nóng)村路名義申辦光伏、風(fēng)電項(xiàng)目配套道路。

光伏和風(fēng)電項(xiàng)目配套設(shè)施臨時(shí)占用林地的，應(yīng)從嚴(yán)控制使用喬木林地。確需建設(shè)難以避讓的，需在建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告（或調(diào)查表）中附專題選址方案，在作出許可決定前，應(yīng)通過林業(yè)主管部門組織的論證。

風(fēng)電項(xiàng)目機(jī)位處受扇葉活動(dòng)影響，不能恢復(fù)原林地地類、不能正常開展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)納入永久用林審批；具體間距以扇葉活動(dòng)留出的凈高范圍，是否滿足原林地地類正常生長的高度，確定按永久用林辦理手續(xù)區(qū)域范圍。

嚴(yán)厲打擊光伏和風(fēng)電項(xiàng)目未批先占、少批多占、拆分報(bào)批、以其他名義騙取使用林地行政許可等違法違規(guī)行為。對(duì)野蠻施工破壞林地、林木，未按時(shí)恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件、樹木補(bǔ)種標(biāo)準(zhǔn)及弄虛作假騙取使用林地行政許可的建設(shè)項(xiàng)目，要依法追責(zé)。

政策原文如下：

重慶市林業(yè)局關(guān)于征求《重慶市林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范光伏和風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)使用林地管理的通知》（征求意見稿）修改意見的通知

為嚴(yán)格貫徹落實(shí)《自然資源部辦公廳?國家林業(yè)和草原局辦公室 國家能源局綜合司關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2023〕12號(hào)）《國家林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)使用林地的通知》（林資發(fā)〔2019〕17號(hào)）要求，進(jìn)一步規(guī)范全市光伏和風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)使用林地管理，我局起草了《重慶市林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范光伏和風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)使用林地管理的通知》（征求意見稿），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式將意見建議反饋至重慶市林業(yè)局行政審批處。征求意見反饋截止時(shí)間為2023年9月29日18:00，逾期視為無意見。

通信地址：重慶市渝北區(qū)新牌坊三路366號(hào)行政審批處

聯(lián)系電話：023-61965769

電子郵箱：1356510531@qq.com

附件：重慶市林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范光伏和風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)使用林地管理的通知（征求意見稿）

重慶市林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范光伏和風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)使用林地管理的通知

（征求意見稿）

各區(qū)縣（自治縣）林業(yè)局，萬盛經(jīng)開區(qū)規(guī)劃自然資源局，各有關(guān)單位：

為嚴(yán)格貫徹落實(shí)《自然資源部辦公廳 國家林業(yè)和草原局辦公室 國家能源局綜合司關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2023〕12號(hào)）《國家林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)使用林地的通知》（林資發(fā)〔2019〕17號(hào)）要求，進(jìn)一步規(guī)范全市光伏和風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)使用林地管理，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、禁建區(qū)域

1.自然遺產(chǎn)地、國家公園、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、鳥類主要遷徙通道和遷徙地等區(qū)域，為風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目禁止建設(shè)區(qū)域。

2.光伏項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)避讓生態(tài)保護(hù)紅線、歷史文化保護(hù)線、特殊自然景觀價(jià)值和文化標(biāo)識(shí)區(qū)域、天然林地等；涉及自然保護(hù)地的，還應(yīng)當(dāng)符合自然保護(hù)地相關(guān)法規(guī)和政策要求。新建、擴(kuò)建光伏發(fā)電項(xiàng)目，一律不得占用Ⅰ級(jí)保護(hù)林地。

二、限制范圍

3.風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)、施工和檢修道路、升壓站、集電線路等，禁止占用天然喬木林（竹林）地、一級(jí)國家級(jí)公益林地和二級(jí)國家級(jí)公益林中的有林地。4.光伏方陣用地涉及使用林地的，須采用林光互補(bǔ)模式，可使用覆蓋度低于50%的灌木林地，不得采伐林木、割灌及破壞原有植被，不得將喬木林地、竹林地等采伐改造為灌木林地后架設(shè)光伏板。

三、規(guī)范措施

5.光伏、風(fēng)電項(xiàng)目施工和檢修道路，應(yīng)盡可能利用現(xiàn)有森林防火道路、林區(qū)道路、鄉(xiāng)村道路等道路；按實(shí)事求是的原則，新建的、需要長期使用的配套道路應(yīng)與光伏、風(fēng)電項(xiàng)目一同辦理永久使用林地手續(xù)；嚴(yán)禁以森林防火道路、“四好”農(nóng)村路名義申辦光伏、風(fēng)電項(xiàng)目配套道路。

6.光伏和風(fēng)電項(xiàng)目配套設(shè)施臨時(shí)占用林地的，應(yīng)從嚴(yán)控制使用喬木林地。確需建設(shè)難以避讓的，需在建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告（或調(diào)查表）中附專題選址方案，在作出許可決定前，應(yīng)通過林業(yè)主管部門組織的論證。

7.臨時(shí)用地單位應(yīng)按《重慶市恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件、樹木補(bǔ)種標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真編寫《土地復(fù)墾方案》或《恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件和植被方案》。區(qū)縣林業(yè)主管部門應(yīng)對(duì)方案的可行性進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)臨時(shí)占用林地期滿后一年內(nèi)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的情況進(jìn)行驗(yàn)收。

8.風(fēng)電項(xiàng)目機(jī)位處受扇葉活動(dòng)影響，不能恢復(fù)原林地地類、不能正常開展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)納入永久用林審批；具體間距以扇葉活動(dòng)留出的凈高范圍，是否滿足原林地地類正常生長的高度，確定按永久用林辦理手續(xù)區(qū)域范圍。

9.光伏支架最低點(diǎn)應(yīng)高于灌木高度1米以上，每列光伏板南北方向應(yīng)合理設(shè)置凈間距，具體由各地結(jié)合實(shí)地確定，并采取有效水土保持措施，確保灌木覆蓋度等生長狀態(tài)不低于林光互補(bǔ)前水平。

四、監(jiān)管要求

10.區(qū)縣林業(yè)主管部門要切實(shí)扛起保護(hù)森林資源的主體責(zé)任，做好對(duì)光伏和風(fēng)電項(xiàng)目選址的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)林地使用的檢查和監(jiān)管，及時(shí)制止和糾正不當(dāng)行為，依法追究違法違規(guī)行為。

11.嚴(yán)厲打擊光伏和風(fēng)電項(xiàng)目未批先占、少批多占、拆分報(bào)批、以其他名義騙取使用林地行政許可等違法違規(guī)行為。對(duì)野蠻施工破壞林地、林木，未按時(shí)恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件、樹木補(bǔ)種標(biāo)準(zhǔn)及弄虛作假騙取使用林地行政許可的建設(shè)項(xiàng)目，要依法追責(zé)。

重慶市林業(yè)局

2023年9月22日

來源：重慶市林業(yè)局