11月18日，由《風(fēng)能》雜志主辦的首屆新能源資產(chǎn)管理大會(huì)（NEAM 2022）在北京成功舉辦。本次大會(huì)由寧夏嘉澤新能源股份有限公司、北京鑒衡認(rèn)證中心共同承辦，北京天潤(rùn)新能投資有限公司協(xié)辦，支持單位為北京協(xié)合運(yùn)維風(fēng)電技術(shù)有限公司。大會(huì)以“探索新形勢(shì)下新能源資產(chǎn)收益最大化模式”為主題，聚焦新能源資產(chǎn)投融資、評(píng)估、交易、碳資產(chǎn)管理和新能源運(yùn)維技改等熱點(diǎn)，旨在通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外最前沿解決方案案例的總結(jié)與交流，為國(guó)內(nèi)外新能源行業(yè)提供更為高效具體的發(fā)展參考路徑。
中國(guó)華能集團(tuán)有限公司新能源事業(yè)部副主任張曉朝在題為《新能源高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)思考》的演講中，重點(diǎn)從度電盈利視角解讀了新能源的高質(zhì)量發(fā)展，一是要合規(guī)經(jīng)營(yíng)，控制風(fēng)險(xiǎn)；二是要提高收入增加的能力；三是要精細(xì)管理，有效控制初始投資成本和運(yùn)營(yíng)過(guò)程成本。
中國(guó)華能集團(tuán)有限公司新能源事業(yè)部副主任張曉朝
以下為張曉朝演講的主要內(nèi)容：
這次大會(huì)的主題是新能源資產(chǎn)管理，當(dāng)今圍繞新能源資產(chǎn)衍生出眾多資產(chǎn)增值和管理方式，但無(wú)論新能源資產(chǎn)衍生出多少金融產(chǎn)品，它們都離不開(kāi)新能源實(shí)體資產(chǎn)質(zhì)量的保障。關(guān)于新能源實(shí)體資產(chǎn)如何能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，我將根據(jù)多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，從三個(gè)方面進(jìn)行闡述。
一、新能源高質(zhì)量發(fā)展的意義
習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”，“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。在此指引下，我理解，新能源高質(zhì)量發(fā)展的核心是貫徹新發(fā)展理念，著眼于落實(shí)國(guó)家雙碳目標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略，以構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)為抓手，解決關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題。
貫徹新發(fā)展理念，首先是要?jiǎng)?chuàng)新。我國(guó)新能源的整個(gè)發(fā)展歷程，也是在無(wú)數(shù)的創(chuàng)新中穩(wěn)步前進(jìn)，并且實(shí)現(xiàn)了超越，從最早的技術(shù)引進(jìn)，到實(shí)現(xiàn)部分技術(shù)的國(guó)產(chǎn)化，再到現(xiàn)在做到絕大部分技術(shù)的國(guó)產(chǎn)化，我們?nèi)〉昧舜罅康某晒＝酉聛?lái)，還將繼續(xù)通過(guò)交流共享促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。
圍繞推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展，我們的著眼點(diǎn)依然要放在國(guó)家提出的雙碳目標(biāo)上，將“四個(gè)革命，一個(gè)合作”能源安全戰(zhàn)略落到實(shí)處。
在未來(lái)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的過(guò)程中，新能源，尤其風(fēng)電和光伏的作用將越來(lái)越大，裝機(jī)容量會(huì)越來(lái)越多。假設(shè)按照2021年全社會(huì)用電量為8.31萬(wàn)億千瓦時(shí)，以及目前的經(jīng)濟(jì)與用電量增長(zhǎng)速度來(lái)測(cè)算，到2060年全社會(huì)用電量保守估計(jì)應(yīng)該在17萬(wàn)億千瓦時(shí)。如果其中的60%電量是由風(fēng)電、光伏發(fā)電提供，兩者的發(fā)電量將在10萬(wàn)億~11萬(wàn)億千瓦時(shí)。結(jié)合今后技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)計(jì)2060年風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量需要達(dá)到60億~70億千瓦，這個(gè)數(shù)量是很大的。在此過(guò)程中，考慮到每一個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)期都超過(guò)20年，新能源的高質(zhì)量發(fā)展要圍繞適應(yīng)將來(lái)建立以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)來(lái)開(kāi)展工作，即現(xiàn)在的發(fā)展要適應(yīng)將來(lái)的發(fā)展。
此外，隨著制造業(yè)和技術(shù)的發(fā)展，解決重點(diǎn)“卡脖子”問(wèn)題是擺在整個(gè)行業(yè)面前的一個(gè)重要課題，比如IGBT、主軸承、PLC、主控系統(tǒng)等。在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，需要在開(kāi)展大量研究實(shí)踐后進(jìn)行國(guó)產(chǎn)化替代，以期提高質(zhì)量和降低成本。
因此，我認(rèn)為新能源高質(zhì)量發(fā)展的意義應(yīng)該從以上幾個(gè)方面來(lái)理解。
二、從度電盈利能力視角看新能源高質(zhì)量發(fā)展
在做投資決策時(shí)，我們經(jīng)常會(huì)用到全投資內(nèi)部收益率（IRR）、平準(zhǔn)化度電成本（LCOE）等。這些決策依據(jù)里有很多是預(yù)計(jì)的邊界條件，以及與部分實(shí)際情況相結(jié)合，能不能反映項(xiàng)目最終的真正經(jīng)濟(jì)目的？對(duì)此，我們又開(kāi)展了項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。后評(píng)價(jià)實(shí)際上就是針對(duì)項(xiàng)目投資前的決策是否有效，通過(guò)實(shí)際的運(yùn)行結(jié)果來(lái)進(jìn)行驗(yàn)證評(píng)判。后評(píng)價(jià)是根據(jù)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，預(yù)測(cè)未來(lái)項(xiàng)目的發(fā)展，對(duì)照可行性研究評(píng)估的目標(biāo)，找出差別，分析項(xiàng)目外部條件和內(nèi)部條件的變化與制約因素，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際完成的生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)與設(shè)計(jì)值進(jìn)行對(duì)比，分析出現(xiàn)變化的原因。這里會(huì)存在較大的偏差，沒(méi)有具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，就很難說(shuō)項(xiàng)目是不是高質(zhì)量的。
以某上市公司的陸上風(fēng)電、光伏實(shí)際運(yùn)行發(fā)電度電成本分析為例，決定新能源項(xiàng)目的好壞主要有幾大因素：一是度電收入，即發(fā)電量乘以電價(jià)再除以總裝機(jī)容量；二是度電成本，它的影響因素較多，但度電折舊費(fèi)用、度電財(cái)務(wù)費(fèi)用的高低是決定一個(gè)項(xiàng)目高質(zhì)量與否的兩大主要因素，這也與初始投資大小有關(guān)聯(lián)。其中，合并度電折舊費(fèi)用占50%左右，為影響成本的第一大因素；合并度電財(cái)務(wù)費(fèi)用占25%左右，為影響成本的第二大因素；其余為合并度電經(jīng)營(yíng)成本和稅金及其他，占25%左右。
陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電的度電成本構(gòu)成比例，大致都是在這個(gè)水準(zhǔn)上下。但海上風(fēng)電不是這樣的，目前國(guó)內(nèi)實(shí)際運(yùn)行的樣本比較少，我不太清楚具體情況。從收集到的一些國(guó)內(nèi)外運(yùn)行數(shù)據(jù)來(lái)看，海上風(fēng)電的情況并非如此，度電折舊費(fèi)用、度電財(cái)務(wù)費(fèi)用兩大影響因素的占比會(huì)大幅下降，各占1/3左右，運(yùn)維成本將大幅上升，大概是1/3，因?yàn)闀?huì)產(chǎn)生大量的維修成本。
我們通過(guò)一個(gè)簡(jiǎn)單的案例介紹了，新能源發(fā)展的高質(zhì)量方向到底是什么？我們要在項(xiàng)目的管控過(guò)程中重點(diǎn)關(guān)注哪些？這是接下來(lái)要講的一些對(duì)策和思考。
三、新能源高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策和思考
2022年5月14日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》。關(guān)于新能源高質(zhì)量發(fā)展，我認(rèn)為應(yīng)該從三個(gè)方面去考量：一是合規(guī)經(jīng)營(yíng)，控制風(fēng)險(xiǎn)；二是提高收入增加的能力；三是精細(xì)管理，有效控制成本。
?。ㄒ唬┖弦?guī)經(jīng)營(yíng)，控制風(fēng)險(xiǎn)
高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，合規(guī)經(jīng)營(yíng)實(shí)際上是規(guī)避資產(chǎn)無(wú)謂的損失風(fēng)險(xiǎn)。
第一，應(yīng)始終守住底線，不能踩紅線。合規(guī)經(jīng)營(yíng)，是大家有時(shí)比較容易疏忽的一點(diǎn)。早先在辦理項(xiàng)目手續(xù)時(shí)，會(huì)有一些“打擦邊球”的做法，有可能是開(kāi)發(fā)商或政府不守規(guī)矩，進(jìn)入核心區(qū)，踩了生態(tài)紅線等，導(dǎo)致后期有些風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目遭到拆除。因此，這種紅線意識(shí)、底線思維必須要有。
第二，項(xiàng)目的前期工作應(yīng)符合政策的要求，建設(shè)及生產(chǎn)過(guò)程的管控也應(yīng)合規(guī)合矩。實(shí)際上，在很多項(xiàng)目合規(guī)經(jīng)營(yíng)中經(jīng)常會(huì)碰到手續(xù)不全問(wèn)題，比如涉及規(guī)劃、土地、林業(yè)、草地、文物、軍事等一系列因素都在影響項(xiàng)目的合法合規(guī)性，有一些項(xiàng)目的手續(xù)不全就開(kāi)工了，進(jìn)行到一半被叫停，產(chǎn)生大量沉默成本，需要重新補(bǔ)辦手續(xù)。此外，在高速發(fā)展過(guò)程中，我們面臨的合規(guī)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，通俗地說(shuō)就是“先上車后買(mǎi)票”“先買(mǎi)票后上車”“上了車也不買(mǎi)票”。這在整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中都會(huì)產(chǎn)生合規(guī)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，比如大部分手續(xù)都全了，但是施工許可沒(méi)辦下來(lái)，是不是合規(guī)？類似于這種問(wèn)題，并不少見(jiàn)。
第三，衍生工作應(yīng)合法合規(guī)。圍繞新能源實(shí)物資產(chǎn)會(huì)做很多金融產(chǎn)品，或者做一些無(wú)形資產(chǎn)與有形資產(chǎn)的處置，這個(gè)要符合國(guó)家的政策法規(guī)規(guī)定，否則就有可能會(huì)面臨合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
第四，項(xiàng)目并購(gòu)除了應(yīng)符合政策要求和合法合規(guī)之外，還要注重溢價(jià)管理、交易風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程管理。尤其是像央企，如果在并購(gòu)后項(xiàng)目出現(xiàn)了虧損，就涉及承擔(dān)有可能的國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。同樣，若是項(xiàng)目產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，造成了損失，將面臨利益輸送等風(fēng)險(xiǎn)。
?。ǘ┨岣呤杖朐黾拥哪芰?，主要包括：增加發(fā)電量有效效能；合理獲取優(yōu)質(zhì)電價(jià)，創(chuàng)新新能源運(yùn)營(yíng)的商業(yè)模式
對(duì)于增加發(fā)電量有效效能，這里首先提一個(gè)概念——基因工程，它有幾層內(nèi)涵：
一是，風(fēng)電和光伏發(fā)電靠天吃飯，資源稟賦及環(huán)境影響因素決定著項(xiàng)目能不能有收入，或者收入的高低。因此，有效的資源稟賦獲取及環(huán)境影響因素的適配是“基因工程之一”的問(wèn)題。二是，必須考慮資源稟賦與主設(shè)備的適配選擇，這是“基因工程之二”的問(wèn)題。這往往是大家容易疏忽的方面，也是極易受長(zhǎng)官意志左右的。比如，有人忽悠讓采用大兆瓦機(jī)組，要做到引領(lǐng)，但它可能與資源條件不匹配，掃風(fēng)面積不大，不能有效吸收風(fēng)能。我們必須結(jié)合項(xiàng)目所在地的資源條件，考慮是否需要這么大兆瓦的機(jī)組。此外，還應(yīng)當(dāng)考慮主設(shè)備與輔助設(shè)備的適配，包括集電線路設(shè)計(jì)、節(jié)能降耗產(chǎn)品的選擇等，這些與后期運(yùn)行成本存在很大關(guān)系。三是，需要注重有效的設(shè)計(jì)理念管理。在做設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮未來(lái)20年經(jīng)營(yíng)期的需求，需要基于對(duì)未來(lái)的判斷在設(shè)計(jì)理念上做一些適應(yīng)性調(diào)整，比如考慮參與電力市場(chǎng)交易、提升風(fēng)功率預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性等。最后，應(yīng)當(dāng)正確處理好適宜的技術(shù)路線選擇與創(chuàng)新的關(guān)系。在選擇技術(shù)路線時(shí)，針對(duì)國(guó)產(chǎn)化等，應(yīng)該有整體的考慮。
合理獲取優(yōu)質(zhì)電價(jià)，創(chuàng)新新能源運(yùn)營(yíng)的商業(yè)模式。隨著補(bǔ)貼的退出，以及未來(lái)10年內(nèi)全國(guó)電力市場(chǎng)的逐步建立和健全，新能源的商業(yè)模式必然發(fā)生變化。新能源如果全部參與電力市場(chǎng)交易，那么交易的方式將成為新能源獲得優(yōu)質(zhì)電價(jià)的重要考量因素。這里涉及，充分利用不斷完善的電力市場(chǎng)交易規(guī)則，提升電力生產(chǎn)調(diào)度能力（儲(chǔ)能、負(fù)荷），提升電力交易綜合價(jià)格；探討研究區(qū)域能源平衡為核心的直供電新模式；評(píng)估國(guó)內(nèi)各區(qū)域新能源開(kāi)發(fā)可行性，做好各區(qū)域新能源長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)規(guī)劃；積極參與綠證交易、碳資產(chǎn)管理等附加值活動(dòng)。
?。ㄈ┚?xì)管理，有效控制成本，涵蓋初始投資成本的控制，以及運(yùn)營(yíng)過(guò)程成本的控制
在初始投資成本的控制方面，前面分析了運(yùn)營(yíng)過(guò)程的折舊費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用都與初始投資有直接關(guān)系，因此，有效控制初始投資是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。一是關(guān)于有效的價(jià)值取向，推進(jìn)理性采購(gòu)活動(dòng)，這涉及很多方面，比如設(shè)計(jì)、監(jiān)理、設(shè)備、施工、運(yùn)維、服務(wù)、新技術(shù)、節(jié)能降耗等?，F(xiàn)在在采購(gòu)或價(jià)值取向上，行業(yè)內(nèi)缺乏理性，缺乏健康價(jià)值取向的指引。二是關(guān)注主要設(shè)備的初始可靠性，這是項(xiàng)目“基因工程之三”的內(nèi)涵，也是往往容易被疏忽的方面。實(shí)際上，設(shè)備的初始可靠性對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期的運(yùn)維質(zhì)量影響非常大，設(shè)計(jì)的選型、配置的選型、供應(yīng)鏈的可靠性都會(huì)影響設(shè)備質(zhì)量，尤其是海上風(fēng)電機(jī)組的可靠性影響更大。對(duì)于海上風(fēng)電而言，如果設(shè)備的初始可靠性達(dá)不到要求，經(jīng)常出現(xiàn)故障，由于出海維修的效率低下，將大量增加運(yùn)維成本。三是國(guó)產(chǎn)化替代。這是降低新能源成本的有效途徑之一，國(guó)家正在大力推動(dòng)，我們也做了很多工作。四是施工過(guò)程的有效管控。大家會(huì)覺(jué)得施工過(guò)程的管控實(shí)際上很簡(jiǎn)單，但在這里面，需要特別注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)及恢復(fù)管理，做到“三同時(shí)”，因?yàn)檫@方面會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，包括未能做到“三同時(shí)”，需要重復(fù)投入和接受處罰，無(wú)形中增加初始投資。五是注重現(xiàn)場(chǎng)安全管理，避免產(chǎn)生額外投資成本。只要出了安全事故，就得停工、整頓，無(wú)形之中會(huì)增加成本。六是進(jìn)行合理有效、符合實(shí)際的融資管理，這方面就需要大家各顯神通。
在運(yùn)營(yíng)過(guò)程成本的控制方面，一是要正確處理好新能源項(xiàng)目運(yùn)維特點(diǎn)的影響因素，針對(duì)點(diǎn)多面廣、偏遠(yuǎn)、型號(hào)多、地理與資源差異等特點(diǎn)，進(jìn)行差異化管理，大家都需要因地制宜進(jìn)行相關(guān)探索，找出最適合屬地項(xiàng)目的管理模式。二是要正確處理好智慧運(yùn)維管理與設(shè)備日常運(yùn)維與定檢、應(yīng)急檢修的關(guān)系?，F(xiàn)在很多開(kāi)發(fā)商都在做智慧運(yùn)維，建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)等，但按照運(yùn)規(guī)，它們替代不了現(xiàn)場(chǎng)的日常運(yùn)檢。打個(gè)比方：一輛汽車行駛5000公里后需要做一次保養(yǎng)，行駛六七千公里是沒(méi)有問(wèn)題的，但如果行駛兩三萬(wàn)公里后再去做保養(yǎng)，這輛車差不多就不行了。同樣，現(xiàn)場(chǎng)管理與智慧運(yùn)維管理是相互辯證的，并不是能完全取代的。三是要正確處理人員使用的難點(diǎn)問(wèn)題，如專業(yè)技能、人員配置、環(huán)境多樣性及差異化、數(shù)崗兼職等。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在面臨項(xiàng)目日益變得散和多，尤其分布式項(xiàng)目越來(lái)越多之后，必須做好人員的有效組織和管理。四是要運(yùn)用好技術(shù)監(jiān)督的職能。技術(shù)監(jiān)督的管理實(shí)際上就是做到防微杜漸，不能將運(yùn)營(yíng)質(zhì)量的問(wèn)題放到事后進(jìn)行把關(guān)，而是要以預(yù)防為主，不能讓設(shè)備問(wèn)題擴(kuò)大化。
