西部大開發對風電產業發展的影響分析

5月17日，新華社受權發布《中共中央 國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》（以下簡稱《意見》，詳見左下角“閱讀原文”），指出要“加快形成西部大開發新格局，推動西部地區高質量發展”。

《意見》中明顯提到風電的內容有第二章第四條“加強可再生能源開發利用，開展黃河梯級電站大型儲能項目研究，培育一批清潔能源基地。加快風電、光伏發電就地消納。繼續加大西電東送等跨省區重點輸電通道建設，提升清潔電力輸送能力。加強電網調峰能力建設，有效解決棄風棄光棄水問題。”

除此之外，《意見》就其他周邊產業也提出了要求：“推動發展現代制造業和戰略性新興產業。積極發展大數據、人工智能和‘智能+’產業，大力發展工業互聯網。推動‘互聯網+教育’、‘互聯網+醫療’、‘互聯網+旅游’等新業態發展，推進網絡提速降費，加快發展跨境電子商務。”“支持符合環保、能效等標準要求的高載能行業向西部清潔能源優勢地區集中。”

而在政策方面，《意見》則提出要對西部落實財稅、金融、產業、用地政策、人才、幫扶等多個方面的支持政策（第七章三十到三十五條），這比之前的單純給西部延續減稅（所得稅由25%降至15%）的政策更加多樣化。因此，在需求拉動和政策支持的作用下，西部風資源稟賦優勢會更加凸顯，未來西部的風電開發前景會更加值得期待。

在新的政策指導下，減稅政策可能會在延續減稅政策的基礎上有進一步的寬松；而無論是從資源稟賦還是從環境保護的要求來說，風電產業都會是西部地區的重要產業；用地政策和人才政策則會降低企業負擔，提高職工收益，最終有利于風電及相關企業的經營活動；而幫扶政策則會更有利于棄風限電問題的解決。

對于金融政策，則在第五章第十七條提出“提高西部地區直接融資比例，支持符合條件的企業在境內外發行上市融資、再融資，通過發行公司信用類債券、資產證券化產品融資。西部貧困地區企業首次公開發行上市、新三板掛牌、發行債券、并購重組等適用綠色通道政策。”

聯系今年4月24日中國證監會和國家發改委聯合發布的《中國證監會 國家發展改革委關于推進基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點相關工作的通知》（證監發〔2020〕40號），REITs試點雖然與西部大開發無關，但不排除試點之后進行推廣，或在西部進行試點。據業界人士分析，該政策不僅有助于降低央企負債率，而且能夠實現提高直接融資的目的。

綜合考慮，西部大開發政策的發布對很多產業會是重要的機遇，其中對于風電產業來說也十分重要。因為該政策不僅與風電重回三北的趨勢相契合，同時也很可能會推動風電產業和市場向西部地區戰略轉移，本次戰略轉移將很可能會類似于2012年開始的低風速市場轉移，和2015年開始的海上風電市場轉移。

而受到西部區域地理因素的影響，本次轉移很可能會存在兩個發展方向，即西北高風速區與西南高海拔區。

新一輪的競爭已經開始。