本文作者曾在某央企從事風(fēng)力發(fā)電機組招標采購多年，同時負責(zé)風(fēng)電場生產(chǎn)運維和安全管理。工作性質(zhì)和職責(zé)所系，筆者在風(fēng)電機組招標采購方面有一些特別的視角和粗淺感受，愿與同仁分享。
這一篇講的是質(zhì)保金與質(zhì)保函的對比問題。作為合同質(zhì)保期履約責(zé)任的資金擔(dān)保，一般會留出合同總價的10%。這10%是直接用現(xiàn)金（質(zhì)保金，一般是在應(yīng)付款項中扣留）還是用質(zhì)保函（由雙方約定格式，由賣方銀行開具）體現(xiàn)，各家的做法不盡相同，但產(chǎn)生的效果和影響可能比較深遠。
眾所周知，風(fēng)電機組設(shè)備采購合同中都規(guī)定有質(zhì)保期，對其定義的主要內(nèi)容是：賣方負責(zé)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任、保證設(shè)備安全、穩(wěn)定、可靠運行，負責(zé)日常維修維護和定期維護，并承擔(dān)相關(guān)費用的責(zé)任期限。
早期的風(fēng)電機組采購，質(zhì)保期一般規(guī)定為2年。2006年之后，隨著國家鼓勵國產(chǎn)化設(shè)備制造政策出臺，國內(nèi)風(fēng)電機組設(shè)備制造業(yè)蓬勃發(fā)展，各種品牌如雨后春筍般迅速出現(xiàn)，并且在對核心技術(shù)還沒有全面掌握、沒有經(jīng)過長時間考核驗證的情況下，直接投用到風(fēng)電場運行。這批風(fēng)電機組投運后，事故頻發(fā)：飛車、倒塌、著火、大面積脫網(wǎng)，葉片/發(fā)電機/齒輪箱等重大部件批量故障，甚至導(dǎo)致人員傷亡事故時有發(fā)生，成為了各業(yè)主的難以承受之重。為此，大家不約而同，將風(fēng)電機組質(zhì)保期普遍提高到5年，希望在賣方的保駕護航下，風(fēng)電機組多一些運行考驗和缺陷整改時間。
5年的質(zhì)保期內(nèi)，質(zhì)保金/質(zhì)保函必須是全覆蓋的，也就是說扣留在買方的質(zhì)保金/質(zhì)保函不少于5年。且常規(guī)情況下，都在進入質(zhì)保期前開具了全額的增值稅發(fā)票，這10%的質(zhì)保金至少提前5年繳納了稅費。隨著風(fēng)電機組設(shè)備價格的持續(xù)下降，整機設(shè)備商的利潤空間被擠壓的越來越小，10%的質(zhì)保金幾乎成了壓倒駱駝的最后那根稻草。因此，整機設(shè)備商叫苦連天，抱怨業(yè)主堅持留質(zhì)保金的“霸王條款”。
筆者認為，作為買方的業(yè)主，不會在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上故意坑害賣方，實現(xiàn)雙方共贏是合同根本目標。所謂的“霸王條款”，主要原因是雙方在溝通方面存在不足，以及對質(zhì)保金、質(zhì)保函的看法上存在差異。
質(zhì)保金/質(zhì)保函的出發(fā)點是對質(zhì)量責(zé)任承諾的費用擔(dān)保，目的是防范質(zhì)量風(fēng)險。以10萬千瓦陸上風(fēng)電場項目為例，風(fēng)電機組采購費用假設(shè)為3.5億，合同總價10%的質(zhì)保金額為3500萬元。對于性能質(zhì)量比較穩(wěn)定的機型來說，這些錢基本上可以覆蓋5年常規(guī)維護維修費用。如果出現(xiàn)了重大質(zhì)量問題或者批量缺陷，這些錢根本不足于彌補買方可能遭受的損失。
合同總價10%的質(zhì)保金，對于業(yè)主來說，是可以因為這筆款項的扣留，增加了流動資金。但風(fēng)險是，如果發(fā)生了重大問題，這筆費用可能就是賣方承擔(dān)的最高額度了。
而質(zhì)保函則不同。質(zhì)保函是賣方銀行為賣方開具的信用擔(dān)保，可由銀行直接支付，其三個主要要素是“以買方為受益人、無條件、見索即付”。提取質(zhì)保函，會直接影響賣方的銀行信用評級，這對于整機設(shè)備商的企業(yè)運營，可能會造成致命的后果。
認識到這一點，本著對買賣雙方都更有利的原則，筆者所在企業(yè)在風(fēng)電機組采購合同中，堅持用質(zhì)保函作為質(zhì)保期擔(dān)保。在合同執(zhí)行過程中遇到了幾次重大問題，皆是因為持有質(zhì)保函而得到妥善解決，甚至在和美國一家企業(yè)打交道過程中也因此而保證了自己的合法權(quán)益。
筆者作為具體的工作人員，想的較多的是爭取和保證企業(yè)最大權(quán)益。非常感謝筆者所在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，他一直強調(diào)合作共贏的理念，強調(diào)不要老想著貪圖眼前利益和沾小便宜。印象深刻的是，以前按招標文件制式版本，投標保證金要求是現(xiàn)金或者電匯，領(lǐng)導(dǎo)為此對我們進行了嚴厲批評。責(zé)問我們是否想到過投標人的利益？一個投標保證金幾十萬不算多，若投標有效期同時有十幾個、幾十個投標呢？這對企業(yè)會造成巨大負擔(dān)！因此，在筆者所經(jīng)手的招標項目中，投標保證金是采用現(xiàn)金方式，還是采用投標保函方式，由投標人自行選擇確定。
我相信，風(fēng)電開發(fā)商的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)們都會有這樣的境界，大家缺少的，可能只是溝通。
