發改委報告:三項措施抑制產能過剩和重復建設

　　新華網北京２月２８日電（記者周婷玉、鄒聲文）記者從剛剛閉幕的十一屆全國人大常委會第十三次會議獲悉，國家權威部門表示將按照中央精神，落實已經出臺的政策措施，堅決抑制產能過剩行業盲目擴張和重復建設，堅決淘汰落后生產能力。

　　根據全國人大常委會辦公廳關于請研究處理有關審議意見的函和國務院辦公廳要求，發展改革委會同有關部門就十一屆全國人大常委會第十次會議《對國民經濟和社會發展計劃執行情況報告的意見和建議》進行了認真研究，提出了改進工作的措施。十一屆全國人大常委會第十三次會議期間，全國人大常委會辦公廳將國務院辦公廳轉報來的發展改革委關于落實全國人大常委會對國民經濟和社會發展計劃執行情況報告審議意見的報告印發給了常委會組成人員。

　　就常委會組成人員提出的有關防止部分行業產能過剩、重復建設的問題，發展改革委的報告表示，２００９年９月印發的《國務院批轉發展改革委等部門關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見的通知》，在淘汰落后、節能減排和市場準入等方面，對鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備和電解鋁等行業，提出了明確的目標要求和政策措施。有關部門出臺了進一步做好金融服務、支持重點產業調整振興和抑制部分行業產能過剩的指導意見，嚴格限制金融機構對產能過剩、“兩高一資”和重復建設行業的信貸投放。下一步，將按照中央精神，落實已經出臺的政策措施，堅決抑制產能過剩行業盲目擴張和重復建設，堅決淘汰落后生產能力：

　　一是加強市場準入管理。嚴格鋼鐵等產能過剩行業項目審批，進一步提高能源消耗、環境保護、資源綜合利用等方面的準入門檻，對多晶硅等新興產業要抓緊建立和完善準入標準。

　　二是加強產業政策與財政、環保、土地、金融政策的協調配合。進一步加大財政支持力度，鼓勵地方推進兼并重組和淘汰落后產能工作。對環保不達標的企業實行限期治理或停產處理，對不符合產業政策的停止土地供應，不得發放貸款。鼓勵企業通過技術改造使過剩的產能在一些新的領域發揮新的作用。

　　三是加強信息引導。進一步做好行業產銷形勢的監測、分析和國內外市場需求的信息發布，引導社會和企業的投資行為。

　　發展改革委的報告介紹說，近日，國務院第９８次常務會議又審議通過了《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知（送審稿）》，以電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業為重點，確定了今明兩年淘汰落后產能的要求和目標任務，進一步落實責任，強化政策約束機制，完善政策措施，并加大監督檢查力度。這一通知將于近日正式印發。