對新能源產(chǎn)業(yè)態(tài)度積極的蔡英文團(tuán)隊(duì)曾設(shè)定2025年太陽光電裝置容量20GW的目標(biāo)，海峽兩岸太陽能業(yè)者及投資人無不對此殷殷期盼。臺灣當(dāng)局新政府上任滿月后，經(jīng)濟(jì)部22日赴立院報告再生能源設(shè)置目標(biāo)，太陽光電裝置容量確定以20GW為目標(biāo)、風(fēng)力發(fā)電則以離岸風(fēng)力為主力，且裝置目標(biāo)自2GW提升至3GW。

“經(jīng)濟(jì)部能源局”去年所提出的2025再生能源發(fā)展目標(biāo)為17.25GW，包含太陽能8.7GW、風(fēng)力發(fā)電5.2GW。“經(jīng)濟(jì)部”新團(tuán)隊(duì)所揭露目標(biāo)大幅高出原目標(biāo)。在太陽光電目標(biāo)裝置容量方面，今年底累積裝機(jī)目標(biāo)為1,342MW，亦即今年度應(yīng)再安裝500MW、2020年達(dá)8,776MW，并于2025年達(dá)成20GW的最終目標(biāo)。（見下表）

土地運(yùn)用松綁、電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)需雙管齊下

        EnergyTrend認(rèn)為，這20GW的目標(biāo)是否能落實(shí)，關(guān)鍵點(diǎn)仍在有效的土地利用規(guī)劃、足夠并網(wǎng)的基礎(chǔ)電力設(shè)施及新能源資金的確保。土地利用部分，經(jīng)濟(jì)部能源局先前表示，將靈活運(yùn)用農(nóng)委會開放的地層下陷區(qū)、鹽業(yè)用地、污染土地、封閉掩埋場及高鐵沿線的地層下陷區(qū)，供設(shè)置地面型太陽能發(fā)電廠；屋頂型太陽光電則以公有屋頂、工業(yè)廠房、中央單位屋頂、農(nóng)業(yè)大棚及建筑整合應(yīng)用為主。經(jīng)濟(jì)部長李世光上任時曾指出，已與農(nóng)委會協(xié)調(diào)出一萬公頃土地做為太陽能發(fā)電廠設(shè)置之用。根據(jù)EnergyTrend的研究，每公頃土地約可容納1MW的太陽能系統(tǒng)，一萬公頃即10GW；若這一萬公頃均能妥善，2025目標(biāo)并非遙不可及。

         但電網(wǎng)問題是一大關(guān)卡。中國大陸、日本與德國已開始面臨電網(wǎng)的問題，包括資金需求高、電網(wǎng)容量不足而無法接受新并網(wǎng)、饋線分布不均或距離過長等。臺電曾對EnergyTrend表示，除了饋線外，變電所成本也相當(dāng)高，特別是與太陽能系統(tǒng)搭配的變電所設(shè)置成本以千萬臺幣為單位；搭配500MW太陽能系統(tǒng)的變電所，建設(shè)資金更可能高達(dá)新臺幣一億元以上。光有完善的經(jīng)費(fèi)也不保證變電所能成功設(shè)置，變電所設(shè)置位置及高壓電纜通過區(qū)域均可能遇到居民反彈與抗議，相關(guān)溝通所需的時間成本等也應(yīng)納入考量。

大型太陽光電專案起跑前短期目標(biāo)達(dá)成仍有難度

EnergyTrend認(rèn)為，以目前行政院跨部會平臺的合作、內(nèi)政部法規(guī)松綁的協(xié)調(diào)、臺電基礎(chǔ)建設(shè)的開展等面向看來，未來大面積標(biāo)案的推展，確實(shí)很有機(jī)會大幅提升太陽光電裝置容量。然而，短期目標(biāo)，例如經(jīng)濟(jì)部提出的2016年底達(dá)1,342MW，似乎還有些窒礙難行。若今年度需完成500MW，與2015年同期相較，裝設(shè)速度和新增設(shè)備的幅度應(yīng)倍增。根據(jù)能源局公布的資料，臺灣到今年4月底止，太陽能系統(tǒng)累積安裝容量僅929MW，新增安裝容量僅86MW。EnergyTrend預(yù)估，除非H1達(dá)140MW、H2達(dá)360MW安裝容量，否則今年內(nèi)新增500MW安裝容量仍有難度。