大型風光電站建設規劃應與能源輸送通道匹配
可再生能源、能源輸送通道和能源儲備設施這三大領域之間是相互聯系的。例如通道問題,按照努爾局長之前接受采訪的觀點,通道尤其是特高壓建設實現跨區域電力輸送,主要是為了解決新能源發電的消納問題。但是,很多地方出于自身利益的考慮,有可能會將對外輸送通道作為解決本地火電平均利用小時數下行的問題。所以在規劃和監管上需要更細化的配套政策。近幾年可再生能源的消納難反應了電力規劃和通道規劃不匹配的問題,十三五期間大型風光電站的建設規劃應該和傳輸通道的規劃進行匹配和統一。
張亦弛(清華能源互聯網研究中心研究員)
石墨烯儲能需跨過“性能-工藝-成本”關
石墨烯是具備出色性能的低維材料。但是具體到在體系相對成熟的鋰電池材料體系中的應用,石墨烯需要在體現出性能優勢的條件下和現有工藝良好銜接,并充分考慮成本。石墨烯在超級電容應用方面具備出色的實驗室性能,在綜合考慮性能-成本前提下具備應用的潛力。在石墨烯產業發展方面,我們認為,作為成本較高的低維材料,石墨烯更適合從高端應用切入,如高性能導電漿料或者透明導電膜;同時,石墨烯本身的制備工藝也需要進一步優化升級。我們相信,石墨烯有希望成為產學研緊密結合的新材料典范,發揮越來越重要的作用。
環境治理保護重點工程
1.工業污染源全面達標排放
對鋼鐵、水泥、平板玻璃、造紙、印染、氮肥、制糖等行業不能穩定達標的企業進行改造。取締不符合國家產業政策污染嚴重的項目。限期改造工業園區污水處理設施。全國地級及以上城市建成區及基本淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐,完成35蒸噸及以上燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵改造、鋼鐵行業燒結機脫硫改造、水泥行業脫硝改造。淘汰乙炔法生產聚氯乙烯工藝。
2.大氣環境治理
以京津翼及周邊地區、長三角、珠三角、東北地區為重點。控制區域煤炭消費總量,推進重點城市“煤改氣”工程,新增用氣450億立方米,替代燃煤鍋爐18.9萬蒸噸。開展石化及化工企業、加油站揮發性有機物綜合整治,加快淘汰黃標車和老舊車輛,實施國VI排放標準和相應油品標準。推進油罐車、儲油庫油氣回收治理。
3.水環境治理
對江河源頭及378個水質達到或優于III類的江河湖庫實施嚴格保護,實施重要江河湖庫入河排污口整治工程,完成重要飲水源地達標建設。實施太湖、洞庭湖、滇池、巢湖、鄱陽湖、白洋淀、烏梁素海、呼倫湖、艾比湖等重點湖泊水污染綜合治理和長江中下游、珠三角等河湖內源治理,推進長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點流域綜合治理,基本消除劣V類水體,加大黑臭水體整治力度,地級及以上城市建城區黑臭水體控制在10%以內,開展京津翼等區域地下水修復試點。整治主要河口海灣污染。
4.土壤環境治理
開展土壤污染加密調查。完成100和農用地和100個建設用地污染治理試點,建設6個土壤污染防治先行示范區。做好化工企業安全環保搬遷后的土壤污染治理工作。開展1000萬畝受污染耕地治理修復和4000萬畝受污染耕地風險管控。深入推進以湘江流域為重點的重金屬污染綜合治理。
5.危險廢物污染防治
開展全國危險廢物普查,加強含鉻、鉛、汞、鎘、砷等重金屬廢物以及生活垃圾焚燒飛灰、抗生素菌渣、高毒持久性廢物等的綜合整治。建設危險廢物處置設施。
6.核與輻射安全保障能力提升
建成核與輻射安全監管技術研發基地,加快建設早期核設施退役及歷史遺留放射性廢物處理處置工程,建設5座中低放射性廢物處置場和1個高放射性廢物處理地下實驗室,建設高風險放射源實時監控系統,廢舊放射源100%安全收貯。加強國家核事故應急救援隊伍建設。
莫爭春(保爾森基金會北京代表處執行主任)
環保領域中,節能建筑在“十三五”期間還有很多事要做
十二五期間節能建筑方面的目標基本上完成了,但需要注意的是十二五期間節能建筑的指標是用工程量來計算的。整個十二五期間,國內總體建筑工程量足夠大,所以完成目標的難度不是很大。但實際上,我認為十三五的相關細則中應該使用“節能量”而不是“工程量”來制定目標。
此外,我認為需要有針對節能建筑中長期規劃的具體路線圖出臺,希望可以看到十年、十五年的規劃甚至是最終目標,從而加快節能樓宇的發展速度。因為經濟下行,建筑行業本身的確受到了比較大的沖擊,這是事實。但是從整個城鎮化的角度看,中國的城鎮化還要繼續前進。城鎮化不止是房屋建造,還包括城市的管理,更不能忽視舊城改造。我認為工業節能在2020年左右基本會達到頂峰,建筑和交通領域還需要更久。但如果中國想在2030年之前達到碳排放峰值的話,建筑和交通必須在這之前達到峰值。
推進價格形成機制改革
(規劃文件原文)
減少政府對價格形成的干預,全面放開競爭性領域商品和服務價格,放開電力、石油、天然氣、交通運輸,電信等領域競爭性環節價格。理順醫療服務價格。完善水價形成機制。完善居民階梯水價、氣價,健全物價補貼聯動機制。建立健全公用事業和公益性服務政府投入與價格調整想協調機制。規范定價程序,加強成本監審,推進成本公開。
維護公平競爭
(規劃文件原文)
清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。健全競爭政策,完善市場競爭規則,實施公平競爭審查制度,方塊市場準入,健全市場推出機制。健全統一規范、權責明確、公正高效、法制保障的市場監管和反壟斷執法體系。嚴格產品質量,安全生產、能源消耗、環境損害的強制性標準,建立健全市場主體行為規則和監管辦法。健全社會化監管機制,暢通投訴舉報渠道,強化互聯網交易監管,嚴厲打擊制假售假行為。