我國風(fēng)電可持續(xù)發(fā)展面臨的形勢嚴(yán)峻
　　風(fēng)電限電已是老生常談的話題，例如電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理產(chǎn)生“卡脖子”現(xiàn)象;系統(tǒng)調(diào)峰能力不足;局部地區(qū)電源相對于用電負(fù)荷嚴(yán)重過剩等。但是2015年以來，受全國能源需求增速變緩的影響，一些地區(qū)限電形勢加劇惡化，北方地區(qū)在夏季用電高峰期都發(fā)生了棄風(fēng)限電情況，呼倫貝爾、吉林、黑龍江等地區(qū)在非供暖季發(fā)生了大規(guī)模限電，尤其是甘肅、新疆等國家規(guī)劃的大型風(fēng)電基地項目限電特別嚴(yán)重，已到了喪失開發(fā)價值和實際生存能力的地步。保守預(yù)計，2015年全國風(fēng)電限電量將超過400億千瓦時，相當(dāng)于我國一年新增風(fēng)電的全年電量。
　　分析原因有以下三個主要問題：
　　①風(fēng)電發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，相關(guān)方的承諾不能兌現(xiàn)
　　一些大型風(fēng)電基地項目外送缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和責(zé)任主體，有關(guān)方面沒有按項目批復(fù)落實消納及送出條件;一些限電嚴(yán)重地區(qū)的地方政府片面夸大電網(wǎng)建設(shè)速度和送出規(guī)模，要求企業(yè)提前快上項目，使項目建成后無法送出造成大規(guī)模限電，虧損嚴(yán)重，目前，還在加緊規(guī)劃“大干快上”，對國家和企業(yè)造的損失置若罔聞，更不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
　　甘肅酒泉總是在存量限電剛有解決方案的情況下，就要求加速建設(shè)新項目，寅吃卯糧，惡性循環(huán)，且甘肅位處西北750kV電網(wǎng)的中間位置，卻無法兌現(xiàn)在西北網(wǎng)消納風(fēng)電的承諾，2015年風(fēng)電限電比例超過50%。哈鄭直流投運以來，一直沒有達(dá)到規(guī)劃的風(fēng)電送出能力，2015年哈密風(fēng)電限電達(dá)到30%，后續(xù)600萬千瓦風(fēng)電項目馬上就要投產(chǎn)，限電形勢難以估量。張家口屬于華北電網(wǎng)，風(fēng)電裝機700萬千瓦，相對于華北電網(wǎng)1.8億千瓦負(fù)荷是九牛一毛，而且距離北京只有200公里，卻限電嚴(yán)重，大量優(yōu)質(zhì)資源不能通過500kV輸電線路送華北，反而要等到江西的特高壓線路建成。
　?、陲L(fēng)電調(diào)度技術(shù)規(guī)范沒有適應(yīng)可再生能源的快速發(fā)展
　　當(dāng)前電力調(diào)度技術(shù)層面的規(guī)范和主要綱領(lǐng)性文件基本都是上世紀(jì)制定的，雖有修訂但改動不大。這些規(guī)范為我國電力產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，實現(xiàn)電網(wǎng)安全做出了貢獻(xiàn)。但隨著可再生能源裝機規(guī)模的快速增長，需要電網(wǎng)根據(jù)可再生能源發(fā)電特點改進(jìn)調(diào)度技術(shù)，完善相關(guān)規(guī)范，增加調(diào)度信息透明度，減少暗箱操作。
　　雖然目前我國單個風(fēng)電場風(fēng)功率預(yù)測精度已超過80%，區(qū)域預(yù)測精度更高，但在實際調(diào)度中，電網(wǎng)只把風(fēng)電看作隨機的負(fù)負(fù)荷對待，壓低了風(fēng)電的出力空間，這有悖于國家發(fā)展可再生能源的初衷，也不符合我國電網(wǎng)作為全世界最大電網(wǎng)的調(diào)度運行水平。
　?、巯嚓P(guān)政府、企業(yè)節(jié)能減排意識淡薄，風(fēng)電電量被嚴(yán)重擠占
　　有關(guān)部門和地方政府每當(dāng)談成績的時候都以可再生能源為亮點，但遇到利益矛盾時就習(xí)慣性地違反國家《可再生能源法》，輕易犧牲可再生能源電量，把節(jié)能減排拋在一邊。
　　今年受經(jīng)濟(jì)增速下滑影響，有關(guān)部門配合電力企業(yè)把火電項目轉(zhuǎn)為供熱電廠或自備電廠項目，避免參與調(diào)峰，擠占風(fēng)電上網(wǎng)資源，甚至為解決火電、煤炭企業(yè)經(jīng)營困難，讓火電多發(fā)，壓降風(fēng)電出力，新疆出臺了未參與外送交易或替代交易的新能源暫停發(fā)電政策;云南、寧夏等省區(qū)也要求風(fēng)電讓利參與風(fēng)火交易。各種土政策不斷壓榨著風(fēng)電的生存空間，使《可再生能源法》規(guī)定的風(fēng)電“優(yōu)先上網(wǎng)，全額收購”名存實亡。
　　事實上，如果火電的利用小時數(shù)降低是由于風(fēng)電造成的，恰好說明了風(fēng)電發(fā)揮了替代化石能源的作用，這與國家戰(zhàn)略和群眾訴求并無二致。
　　突破當(dāng)前風(fēng)電瓶頸對策與建議
　?、亠L(fēng)電大基地應(yīng)系統(tǒng)規(guī)劃，落實責(zé)任主體
　　甘肅酒泉至湖南直流的送端缺煤少水，受端湖南省2014年火電利用小時低于送端400小時，水電低1000小時，即使通道建成，也將面臨受端消納和送端調(diào)峰問題。由于各省火電機組標(biāo)桿上網(wǎng)電價與風(fēng)電電價存在差額，“三北”送電端地區(qū)風(fēng)電補貼在0.2元左右，高于受電端(大多位于我國中東、南部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū))平均補貼的0.15元左右，單純從經(jīng)濟(jì)上看，不如在中東部地區(qū)加大風(fēng)電開發(fā)力度。由于大型風(fēng)電基地同時率高，出力波動幅度大，送出距離長，火電機組調(diào)峰會更加困難，系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行壓力更大。
　　總而言之，風(fēng)電基地規(guī)劃應(yīng)從安全優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)各方面系統(tǒng)解決受電端、送電端、輸電路徑等問題，充分發(fā)掘本區(qū)域的消納能力，在本區(qū)域風(fēng)電電量富余后，以網(wǎng)對網(wǎng)形式外送，并明確風(fēng)電送出比例，確保風(fēng)電建得成，送得出，發(fā)得好，整個鏈條經(jīng)濟(jì)可行。規(guī)劃一經(jīng)確定，就必須明確責(zé)任主體，嚴(yán)格執(zhí)行誰承諾，誰負(fù)責(zé)，誰買單的原則。所有先進(jìn)國家都有這方面的補償機制，龍源公司在加拿大運行的風(fēng)電項目已經(jīng)有電網(wǎng)補償限電損失的實例。