亮點五：光伏扶貧試點探索拓展光伏應用市場和精準扶貧的雙贏
在借鑒安徽省金寨縣光伏扶貧試點經驗的基礎上，國家能源局和國務院扶貧辦組織在河北、山西、安徽、日一肅、寧夏、青海六省區開展光伏扶貧工程試點。每個省區選擇5個貧困縣，采取以村為單位整體推進。光伏扶貧試點項目主要包括戶用分布式光伏、基于荒山荒坡和農業大棚的地面光伏電站等兩種形式。截至20巧年9月底，作為光伏扶貧試點的河北、安徽等六省以及非試點省份的重慶都己確定20巧年光伏扶貧試點實施方案，總規模超過120萬千瓦、從試點項目實施情況來看，安徽省光伏扶貧工作推進較快，在戶用光伏扶貧項目方面，己并網8763戶，每戶3千瓦，基木在金寨縣;在村集體電站項目方面，己并網巧2個，每個60千瓦，基木也在金寨縣;在地面電站方面，金寨和利辛兩縣各10萬千瓦光伏扶貧項目初步排定2015年底投運。光伏扶貧是扶貧工作的新途徑，可充分利用農村屋頂資源、荒坡開發分布式光伏，有利于促進貧困地區群眾增收就業，拓展國內光伏應用市場，改善農村用能條件，己被列為國務院扶貧辦2015年“十大精準扶貧工程”。
中國新能源發展面臨的形勢
經濟增長進入新常態，電力需求增長趨緩
“十三五”規劃期是中國經濟進入新常態后的第一個五年，隨著經濟增長速度從高速轉向中高速，電力需求增長也將進入中高速階段，并且隨著經濟結構的優化和工業結構的優化，單位產值能耗及電耗都將呈卜降趨勢，電力彈性繼續卜降、2015年受經濟增長進一步放緩、結構調整深入推進以及“涼夏”等因素影響，預計全年全社會用電量增速僅為1%左右，創改革開放以來的最低值。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出“十三五”期間經濟年均增長6.5%以上，預計電力需求年均增長6%左右。
從宏觀層面來看，在經濟增長需要新引擎的轉型期，新能源產業作為戰略性新興產業將迎來新的發展機遇但從微觀層而來看在風電、光伏發電裝機總規模達到1.5億千瓦，電力需求增長乏力的大背景下，僅僅依靠政策保護來解決新能源市場消納問題恐怕不現實。2015年，隨著我國風電、光伏發電開發規模再創新高，雙雙位居世界第一，西部的甘肅、新疆風電、光伏發電消納形勢嚴峻。新能源必須“揚長避短”，苦練內功，降本增效，以價博量，方可在激烈的電量市場競爭中占據有利地位。
電力體制改革全面推進，新的電力體制機制正在建設之中，新能源如何適應電改新形勢尚未取得共識
自2015年3月，中共中央國務院《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(以下簡稱9號文)下發以來，已出臺《關于改善電力運行調節促進清潔能源多發滿發的指導意見》，并在甘肅、內蒙古開展可再生能源就近消納試點;出臺《關于貫徹中央9號文件精神加快推進輸配電價改革的通知》，并在深圳、內蒙古、安徽、湖北、寧夏、云南六個地區開展試點。此外，還有《關于輸配電價改革的實施意見》、《關于推進電力市場建設的實施意見》、《關于電力交易機構組建和規范運行的實施意見》、《有序放開發用電計劃的實施意見》、《關于推進售電側改革的實施意見》、《關于加強和規范燃煤自備電廠監督管理的指導意見》等6個配套文件即將出臺。
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